中亚^[1]地处欧亚大陆腹地，是连接欧亚大陆东、西、南、北的战略枢纽，具有重要的地缘战略地位。历史上著名的麦金德“大陆腹地说”更是从地缘政治的角度阐明了中亚作为欧亚大陆中心的地缘战略意义。苏联解体以来，尤其是“9·11”事件后，中亚地缘政治格局的重建使得该地区的安全形势异常复杂，对周边地区的安全也产生了重要的影响。2013年，随着中亚各国政治改革的深化，中亚政局总体稳定，但是俄美等大国在此博弈态势并未减弱，“三股势力”等长期威胁中亚安全的不利因素存在使该地区的安全形势依旧难以乐观，这些均对中国的安全与稳定带来了不可忽视的影响。

一 政治改革继续推进，政局总体稳定

2013年，中亚各国继续推进政治改革，政局总体稳定并有所发展。

作为中亚稳定压舱石的哈萨克斯坦在强人总统纳扎尔巴耶夫的带领下，一直坚持先经济后政治的稳健改革原则，实行渐进式民主政治改革。纳扎尔巴耶夫在2012年12月14日发表的国情咨文中就曾指出：“我们坚持先经济后政治的鲜明公式。政治改革的每一步都与经济发展水平相关联，所以说，我们是沿着政治自由化的道路有序迈进的。”^[2]2012年年底，哈萨克斯坦议会在“光明道路”民主党和共产主义民主党进入议会后，结束了执政党“祖国之光”人民民主党一党制议会的尴尬局面（“祖国之光”人民民主党，后更名为“祖国之光”党仍然以80.74%的选票占据绝对优势）。继2012年9月纳扎尔巴耶夫签署命令解散马西莫夫政府开始改组政府以来，2013年1月16日，纳扎尔巴耶夫签署总统令，再次大幅度对政府机构进行改组，并重新任命了部分政府部门的负责人。根据该总统令，哈组建地区发展部，将经济发展和商业部改组成经济和预算规划部，调整了环保部、劳动和社会保障部的职能。与此同时，任命萨金塔耶夫为第一副总理兼任地区发展部长，多萨特耶夫为经济和预算规划部长，塔任为国务秘书，叶尔梅吉亚耶夫为2017年哈世博会国家公司董事长。高层人事的调整为哈下一步政治改革奠定了基础。

吉尔吉斯斯坦一直以来存在着严重的族际矛盾、南北矛盾、中央和地方矛盾，政权更迭呈现出动荡常态化。作为中亚民主改革的急先锋，吉尔吉斯斯坦率先于2010年确立了议会制。可是在短短的3年内已经组建了几次执政联盟，选举出3届政府，人民对于议会将过多问题政治化感到不满。^[3]“故乡党”和前总理巴巴诺夫领导的“共和国党”是吉议会中的反对派，近期利用“库姆托尔金矿”股权谈判、俄收购“吉天然气公司”和中方优买贷款项目等事项，屡屡对总统和政府提出质疑和反对之声，造成现政府一度十分被动。2013年10月3日，“故乡党”议员举行几百人的小规模游行，提出昆特金矿国有化的要求，紧接着他们呼吁阿卡巴耶夫辞职，随后“故乡党”主席甚至带领一些人企图占领总统府，但被政府击退。12月2日，在吉南部奥什市又发生了逾3000人的集会示威，要求吉领导层释放因涉嫌腐败被逮捕的反对派“故乡党”议员克尔季别科夫，示威者一度试图冲击奥什地方政府办公大楼。其后，奥什市市长梅尔扎克玛托夫出面，声称对克的腐败指控是毫无根据的，而吉政府以1美元出售“吉天然气公司”也是无稽之谈，遂使局势得以暂时缓和。但外界认为，吉政局的持续动荡局面中短期内不会发生根本改变。

近年塔吉克斯坦努力汲取内战的经验教训，专注国内稳定和发展，但是其国内政治斗争依旧十分严峻，导致国内安全局势令人担忧。2012年的霍罗格武装冲突再次凸显了激烈的政治内斗。为此，塔政府加强了对反对派的压制，不断削弱伊斯兰复兴党在议会中的地位。2013年2月，在塔政府的要求下，塔反对派领导人前总理阿卜杜拉贾诺夫在乌克兰鲍里斯波尔机场被逮捕，他被指控犯有预谋推翻政权、成立非法团伙和支持1998年反政府武装起义等罪行。2013年11月13日，现任总统拉赫蒙以84.23%的得票率成功连任总统，充分表明塔局势整体上是稳定的。但拉赫蒙当选后即面临北约及美军撤离阿富汗留下的安全真空局面，未来如何应对塔阿边境的严峻形势是其重要任务。

2013年12月15日，土库曼斯坦议会选举顺利进行。据土中央选举委员会公布的第五届国民议会选举结果，土执政党民主党赢得国民议会125席中的47个席位，成为最大赢家。这显示民主党仍然牢牢掌握着国家政权，这成