2006年，我国国民经济运行保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好态势，经济结构调整和增长方式转变出现了新的积极变化，重点领域和关键环节的改革取得新进展，对外开放水平继续提高，社会事业加快发展。这些成绩的取得，是深入贯彻科学发展观、全面落实加强和改善宏观调控各项措施的结果。我们要认真总结宏观调控的经验，按照中央经济工作会议提出的“坚持加强和改善宏观调控”的要求，做好宏观调控工作，保持和扩大经济发展的良好势头，努力实现国民经济又好又快发展。

（一）在宏观调控方面取得的新认识

最近几年的宏观调控实践，不断丰富着社会主义市场经济条件下如何加强和改善宏观调控的理论内容。实践证明，在社会主义市场经济条件下，只有在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，注重通过宏观调控克服市场的缺陷和防范可能出现的经济较大波动，保持经济总量的基本平衡，才能实现国民经济持续快速协调健康发展，保持宏观经济平稳运行。

宏观调控是一项长期的工作，将贯穿于社会主义市场经济发展的全过程。人类社会进入工业化大生产以后，从未有过没有政府干预的完全自由的经济形态。政府对于经济状态的干预，在不同国家、不同经济体制下，存在着干预方式、干预工具、干预层次、干预效果的不同，但在任何一个经济体的运行中，政府都是一个不可或缺的角色。我国人口众多，地域辽阔，经济规模巨大。同时，我国经济运行不仅受到计划经济时代和改革开放初期遗留下来的诸多深层次矛盾和问题的影响，而且受到在建立和完善社会主义市场经济体制过程中不断出现的新矛盾新问题的影响，其复杂性、特殊性并无先例。只有坚持不断加强和改善宏观调控，才能实现国民经济平稳较快发展。搞好宏观调控，一方面要注意保持政策的连续性和稳定性，避免因政策失误而造成经济大起大落；另一方面要根据宏观经济形势的变化，适时适度地作出必要调整，掌握好宏观调控政策的方向和力度，有针对性地出台调控措施。

宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分，必须更为有机地统一起来。正是宏观调控对市场机制盲目性的抑制和纠正，才使得市场机制能够更有效地发挥配置资源的基础性作用。没有宏观调控的市场机制，无法避免经济运行出现大起大落；同样，不遵循市场规律的宏观调控，也不会取得积极效果。健全的市场机制和有效的宏观调控，是社会主义市场经济体制中对立统一的两个方面，两者相辅相成、互为依托，统一于经济运行的全过程。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我们必须不断提高对宏观调控作用的认识，使宏观调控与市场机制更为有机地统一起来。

宏观调控不仅要实行总量调控，而且要实行结构调控，在结构优化中促进总量平衡。在西方市场经济国家，政府对经济运行的干预主要表现为总量调控，调控措施主要落实在总量层次上。我国在上世纪80～90年代进行的宏观调控，较多考虑的也是社会总供给与总需求的平衡。随着改革开放的深入，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，我们越来越深刻地认识到结构问题的重要性。现实中，往往是经济结构的不合理导致出现总量失衡问题，总量失衡实际上是结构失调的表现，我国经济运行中存在的许多问题归根结底是结构问题。因此，宏观调控在着力于总量调控的同时，必须高度重视结构调控。只有较好地解决经济结构问题，才能处理好总供给与总需求的平衡问题，实现宏观经济的持续稳定快速发展。2003年以来，我们在宏观调控工作中不搞“一刀切”，而是实行区别对待、有保有压的政策，不仅坚决控制某些部门的投资过快增长，而且积极增强对重点领域和薄弱环节的投资力度。这样的措施取得了积极效果，也极大地丰富了社会主义市场经济条件下宏观调控的理论与实践。

宏观调控工具主要是经济手段、法律手段以及必要的行政手段。宏观调控必须遵循市场规律，因而宏观调控的主要手段是经济手段。社会主义市场经济以健全的法律体制为保障，因而宏观调控的另一个主要手段是法律手段。另一方面，由于我国社会主义市场经济体制还处在逐步完善的过程中，许多必要的法律框架体系尚未完全建立，政府管理体制改革正在进行之中，因而宏观调控在