2006年8月，我们围绕十六大以来广东省在社会主义民主政治建设方面所进行的探索与实践，先后赴广州、深圳、东莞、韶关等地举行14次座谈，实地考察了5家企业、1个行政村、3个“城中村”、3个街道办事处和社区居民委员会，并与当地干部群众进行了多种形式的交谈。通过近半个月的调研和搜集资料，结合较系统地研读《粤办通报》等文件，课题组对广东政治建设的情况有了一个初步了解。我们的总体评价是：广东在政治建设上同样是全国的排头兵和试验田，既与中央精神保持一致，同时又切合本省具体实际，以坚持和完善党的领导、贯彻依法治省方略、推进民主建设为主旨，积极而又稳妥地进行新的探索和实践，在民主政治的制度化、规范化、程序化建设上取得了长足进步，不少方面走在了全国前列，积累了一些有益的经验，具有先导和示范意义。

（一）广东政治建设的环境和背景

广东政治建设的环境和背景具有以下几个特点。

一是广东在发展民主政治方面有着较丰厚的历史积淀和较紧迫的现实需求。广东是中国民主革命的发源地之一。中国近代民主革命先行者孙中山先生是广东人，以广东作为推翻帝制、建立和捍卫共和制度的依托之地，后来又在此正式提出“联俄、联共、扶助农工”三大政策。第一次国内革命战争时期，中国共产党在广东开展了轰轰烈烈的工人运动和农民运动。另一方面，改革开放以来，特别是在我国搞市场经济以来，广东人的现代民主和法治意识萌动得较早，也较强烈，突出表现为重视通过民主和法制的渠道，来有序开展经济社会生活、维护个人权益，并且关心国家大政方针对经济生活的影响。市场经济越发达，对民主法治环境的要求也就越高、越迫切。

二是广东是我国改革开放的前哨，同时也是抵御“西化”、“分化”的前哨。作为我国改革开放的排头兵和试验田，广东的经济社会发展一直走在全国前列，也率先在发展中遇到一些新情况新问题新矛盾，如劳资矛盾、流动人口等。另一方面，广东毗邻香港、澳门，地理位置特殊。西方敌对势力和一些媒体一直紧盯着广东，经常拿广东说事，动辄夸大其词捕风捉影。从这个角度说，广东在政治建设上所面临的挑战十分严峻。

三是中央一直对广东寄予厚望。邓小平和江泽民同志都对广东期许很深。2003年春，胡锦涛总书记明确要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。次年12月，胡锦涛总书记再次视察广东，强调广东作为沿海发达省份，在国家发展大局中具有举足轻重的地位。这就要求广东在政治建设上也能够走在全国前列。

总之，与其他省份相比，广东在政治建设上更具紧迫性和挑战性，风险更大，压力更大，要求更高。正因为在政治建设上先行一步，所以广东在这方面的探索和实践，包括在此过程中所遇到的新问题，便具有一种示范、借鉴和启发意义。

（二）广东政治建设的探索和实践

改革开放以来，特别是党的十六大以来，广东在政治建设上进行了积极探索和实践。根据我们的初步观察和思考，这些探索和实践主要体现在以下几个方面。限于篇幅，本文仅择要叙述。

1.改革和完善党的领导方式和执政方式，切实提高党的领导水平和执政水平

坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。党的领导是通过执政来体现的。为了适应新形势新任务的需要，切实提高领导水平和执政水平，广东省委按照科学执政、民主执政、依法执政的原则，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。

在科学执政方面，广东以科学决策为主旨，形成了一套比较完善的制度和做法。就决策机制而论，凡重大决策均由省委领导班子集体讨论决定。在决策过程中，重视深入调查研究。早在1999年，广东省委就颁布《关于加强调查研究的决定》，明确提出“三不”决策，即没有经过认真调查研究不决策，没有提出两个或两个以上方案优选比较不决策，没有经过咨询和可行性研究不决策。这项规定逐渐成为规范性操作。张德江同志来广东工作后，多次亲自带队到基层调研，以掌握第一手资料。省委每年都结合中央的工作部署确定一个重大课题，组织省委常委进行专题调研；同时十分重视征求人大、政协和社会各界的意见，建立了