如何解决小农户与大市场的矛盾，日本、韩国及我国台湾地区也面临同样的问题。他们于20世纪中期建立农民合作组织，很快形成较完善的涉农流通体系，在小农户与大市场之间建立了有效的联通渠道。其中韩国农协流通事业尤为突出。我国于新中国成立初期开展生产、供销、信用合作，计划经济时期走了弯路。改革之后，供销社面临困境，曾提出恢复合作性质，但未进行有效的改革。家庭经营直接面对大市场，十分被动。公司加农户及由公司或大户运作的农民专业合作社，受目标、机制、规模、服务能力、市场竞争力所限，与日本、韩国和中国台湾农民合作组织的流通事业不可同日而语，更不代表发展方向。借鉴韩国农协经验，结合我国当前实际，我们应当改变思路，重启供销社改革，整合农村基层合作组织，建立新的涉农流通体制。

一 韩国农协流通事业的经验

（一）农协提供全方位的流通服务

韩国农协在1961年成立之初，就特别重视提供流通服务。开始主要组织农资下乡，重要的举措之一是实行化肥专卖。经过几十年的发展，其涉农流通在全国已大大超越商业公司，占据主导地位。其服务包括农资供应，为生产者和消费者提供农产品交易场所，农产品加工、储藏、运输，农产品和食品专门品牌，等等。

为此，韩国农协建立了全国性的流通网络。农协中央会经济事业部全面负责流通事业的规划和管理，其下设有独立经营的农产品经营公司，并指导、支持基层农协开展流通服务。农协建立从零售到农产品批发的综合物流中心，分布于全国五大区域，引入先进的流通方式，实现物流标准化、信息化，以及冷藏传送和24小时发货配送。中央会采用统一的实时联销总部系统，用统一的信息标准化处理模式，将供货商、零售流通与专卖店链接起来，做到农产品365天实时连续销售。

农协开展的农资服务有：①个性化供应服务：根据各地区土壤成分，按一定比例调配化肥的主要成分，采取招标形式全国采购，肥料价格降低21.1%。②进行饲料加工，农协饲料占全国份额的31.4%。③农协加油站：从2009年开始，开发自有商标，以每升折扣35韩元的价格销售油品，2012年扩大到400家。④农用机械银行：农协购买农用机械后，以低廉价格再租给农民，直接或通过责任运营人（农民）代替实施农业作业。

农协开展农产品流通服务有：①产地流通中心244家，共同出售，共同筛选，共同结算。②大米加工中心154家；基层农协泡菜加工厂12家。③农产品网络营销：构建农协网上直销、电视购物等多样化销售渠道。④统一品牌：建立农协的韩参、泡菜品牌；推出“农协安心韩牛”品牌，以及“安心猪肉、安心鸡蛋、安心蜂蜜、安心硫黄鸭”等品牌；统一建立农协绿色农产品品牌，包括由63家基层农协生产的150余种产品，统一质量标准和管理。⑤安全农产品供应：农协在全国五个地区设立食品安全中心，加强农产品原产地和流通环节的卫生管理。对全国2070家超市的商品进行抽查，通过160个消费者团体会员组成“国产农产品守护者”，进行监督。

（二）农协进入城市农产品消费市场

农协举办农产品超市，进入城市零售市场。普通超市是综合性的，销售多个种类的消费品，农产品在其中只占较小的份额。农协的超市则不同，它以农产品为中心，只是为了适应顾客“一站式”购买习惯，才附带销售其他商品。我们在首尔参观的良才超市，64%的商品是会员生产的青菜、肉类、水果；有42个收款台，规模可见一斑。农协在全国经营这样的大型超市20个，略小的100多个，更小的2000多个。农民的产品，有30%通过农协超市销售。

大多数基层农协也到城市开办小型农产品专卖店。他们还占领小城镇农产品市场，在地方兴办小型超市，会员产品地产地销，当然也出售外地农产品，更多的则是一般商品，以适应当地居民购买需要。

农协超市将复杂的农产品流通渠道由五个阶段压缩到两个阶段，大大减少了中间费用，形成生产者与销售者双赢的流通。由此节省的费用，全数返还给生产者与消费者，农协并不在其中获利。

农协还在农产品批发中发挥重要作用。韩国有31个农产品一级批发市场，农协中央会的分公司都进驻开展服务。规模比较小的批发市场，则有基层农协进驻服务。首尔的可乐洞农产品批发市场是全国规模最大的一个，由政府举办，让六个法人公司进驻，其中包括农协的