国际化战略是汽车产业发展的根本性战略，是决定一个国家汽车产业发展模式和发展道路、产业国际竞争力和国际地位的重要因素。汽车产业国际化战略可以概括为利用“两个市场”和“两种资源”发展汽车产业，在中国主要体现在“引进来”和“走出去”两个方面。“引进来”是利用国内市场的吸引力，在中国的政策框架体系下引进外国投资和先进技术，在整车、零部件和汽车服务领域走中外合资合作的道路；“走出去”是以国外市场为目标，国内企业主动走出国门，面向国外进行产品出口、海外设厂、技术输出和跨国并购。对于像中国这样的汽车产业后发大国来说，“引进来”和“走出去”是相辅相成的。

中国汽车产业发展的国际化战略选择是汽车产业自身特点决定的。汽车产业是全球化特征最显著的产业之一，20世纪90年代以来，逐步形成了由跨国公司主导的全球性生产、销售、采购和研发体系。在这个体系形成过程中，汽车先发国家从兼并重组转向跨国战略联盟，呈现“在竞争中合作，在合作中竞争”的趋势。汽车后起国家经历了一系列自主发展的努力后，在经济全球化的冲击下已经全面转向开放式发展模式。全球化的大背景下，在一个国家内封闭式发展汽车产业是不可能形成竞争力的，无论先发国家还是后发国家，走开放合作的道路都是发展汽车产业的必然选择。

改革开放以来，通过实施合资合作和“走出去”发展战略，中国汽车产业不断发展壮大。从全球范围来看，中国汽车产业在全球体系中的融入度越来越高，已经是全球生产体系的重要组成部分。且随着“走出去”的步伐加快，自主品牌企业已经在产品出口和海外设厂方面形成局部优势；跨国并购逐渐增多，表明中国汽车产业资本的全球反向融合已经拉开序幕。从国内产业发展来看，对外合资推动了中国汽车产业规模的扩大和生产配套体系的完善，提高了国际竞争力和国内消费者福利，对技术创新和自主品牌发展也有正面的影响。

国际金融危机爆发以来，全球汽车产业格局正在经受前所未有的各种冲击。新兴国家汽车市场的快速崛起、模块化生产方式的启用和全球范围内新能源汽车的蓬勃发展，从市场格局、生产方式和主导性技术三个方面对全球体系带来冲击，同时也对已经形成的合资合作关系产生显著影响；国内市场增速趋缓、自主品牌发展遭遇瓶颈和新能源汽车产业化起步，对中国汽车产业合资合作和“走出去”态势带来新的变化。在新的国内外发展形势下，参与全球创新、全球市场竞争和参与解决全球气候变化共性问题，要求中国汽车产业以更广阔的视野重新审视合资合作发展。一方面，我国应坚持既定的合资合作战略，但可以通过提高股比和适时调整市场准入政策，获得参与全球创新和全球市场的更大空间；另一方面，可以通过合资范围的扩大和合作方式的转型，推动中外企业携手共同应对产业未来发展的各种不确定性和全球化挑战。

中国汽车产业实施“走出去”战略还处于刚刚起步的阶段，既要肯定已经取得的成绩，又要认识到与德国、日本和韩国等国相比还有非常大的差距。特别是在全球汽车产业面临变局的大背景下，需要清醒地认识到“走出去”不是权宜之计，而是我国汽车产业由大变强的战略选择，“走出去”有风险，“走不出去”风险更大。在操作层面，尽管有日本、韩国等先行国家的经验可以借鉴，但中国汽车企业只能在自身走出去的成功与失败中成长，企业“走出去”的能力只能在动态学习和反馈过程中逐步提高。此外，“走出去”既要稳扎稳打、扎实推进，又要审时度势、把握机会，特别是把握全球产业格局变化带来的机会。

一 全球化新形势下中国汽车产业合资合作发展

（一）全球化背景下，开放合作是先发、后发国家发展汽车产业的必然选择

1.汽车产业是全球化特征最显著的产业之一，目前已经形成了由跨国公司主导的全球性生产、销售、采购和研发体系

汽车产业是经济全球化进程中最具典型意义的产业之一，汽车产业链的全球性配置已经成为汽车产业全球化发展的重要标志，具体表现为大型跨国公司利用全球资源，实现投资、开发、生产、采购和销售的优化配置，以适应不同地区的独特环境和市场偏好。此外，产业链中重要的生产和研发环节，不再局限于汽车厂商的母国范围内，而是立足于全球平台进行布局。例如