“十一五”是我国加入WTO后，在世界经济的跌宕中定力转向的五年。前三年，我国的对外依存度出现了新中国成立以来的高峰值，达到60%以上的水平，成了真正的“世界工场”。然而这种依赖低成本人力、“高投入、高消耗、高污染”的增长模式，也给前进道路上埋下了不可逾越的层层路障。在2008～2009年国际有史以来最深刻的金融危机中，我们抓住了这场危机给传统增长方式布下的难以生存的危局，“危”中求“机”，以科学发展观为指导，做出了转变发展方式的重大抉择。从“制造大国”转向“制造强国”，这是决定中国现代化命运的又一次艰难转型。发展方式的变革意味着改革开放的全面深化；工业化模式大幅度转型；农业现代化加速；城镇化步伐加快。在这几大变革的交点上，区域经济作为变革的空间横轴，以区域统筹发展为主线，亮点频出，为“十二五”发展方式大幅度转型，铺下了第一块稳固的基石。

一 回顾“十一五”看2010年我国区域经济的谋变

（一）“十一五”发展战略思路的转换

“十一五”是我国经济发展战略思路的转换期，同时也是新思路主线条和实践路径的形成期。

改革开放20多年以来，以深圳等经济特区为基础，浦东开发为引导，珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。但是步入21世纪，无论是长三角还是珠三角，再按照原来的成长轨道走下去，如何解决快速发展中已经显露出的不平衡、不协调、不可持续问题，如何应对外部复杂环境的挑战，已经显出难以应对的疲态，调整发展方式的“变轨”之势急切地摆在我们面前。

1978年以来的大变革，没有铺就的路，我们是“摸着石头过河”走过来的。2003年提出科学发展观，开始了对粗放式的传统发展之路回首反思。2005年10月，十六届五中全会关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：依靠物质资源投入量增加实现的“传统增长方式”已经不能适应未来的发展，并提出了建立节约型、环境友好型社会的目标。在这一思路主导下，2006年3月，全国人大十届四次会议审议通过《关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划》，增长方式的转变落实到具体实现目标，即：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济年均增长7.5%；到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。其中，“提高自主创新能力”，被提上首要位置。

2007年10月党的十七大以科学发展观为核心，更加明确指出：加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。自此，既定的“经济增长方式”转型，提高到一个新的战略层次——“经济发展方式”转型。

为此，“十一五”明确了以下四条主线：一是加强区域统筹发展的协调性；二是产业结构调整、升级；三是深化改革开放，从以出口导向为主的外向型经济，转向内需为主的开放型经济；四是民生为主导的社会目标成为转型的标志性战略目标之一。这四大指向决定了从增长方式转型到发展方式转型的目标与途径。

在“变轨”的实际运作中，区域经济是一组以空间为基底的实践主体。变革离不开实现空间。新发展战略的路径实现，需要不同区域按照本地实际一步一步地走出来。鲜活的变革探索，同时也是主线条的实践与完善过程。发展差异很大的区域如何在快速发展中迅速转轨，如何在科学发展观的指导下成为活跃的“增长极”，是“十一五”区域经济发展的着力点。就此，区域发展进入了一个大的变化期。

（二）“十一五”区域经济的布局与发展主线条

“十一五”期间，区域经济的发展如何实践上述战略思路的转换？可以概括为以下几个方面：

1.从重点区域率先发展到区域统筹发展

面对国内外大环境变化，区域统筹发展在“十一五”实现了一个阶段性的大跨度提升。

（1）里程碑——领跑与后续团队跟上的动态布局

20世纪80年代，为了适应改革开放的需要，我国实行了“特区”“摸石头过河”的非均衡发展战略，东部沿海地区得以率先发展。进入90年代以后，沿海地区与内陆地区之间发展差距扩大问题日益受到各方面的广泛关注。东部如何发挥领跑作用，后续团队如何跟上？区域统筹发展提上议程。但是，打破原有发展定式，形成新战略，需要一个孕育过程。以科学发展观为核心，