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李 扬
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    长三角地区经济发展特征、功能与总趋势

    作者:姚士谋 潘佩佩 吕文 薛凤旋 出版时间:2011年05月
    摘要:

    改革开放以来,特别是浦东开发后,长三角地区经济社会迅速发展,形成了以上海为核心的长三角城镇密集区。本文阐述了长三角地区经济发展的总体特征及发展中面临的问题,分析了长三角地区的发展趋势与主要任务。

    改革开放以来,特别是浦东开发后,长三角地区经济社会发生了巨大变化,初步建成了我国经济发达、交通便捷、高端产业与现代生产服务业集聚的世界级城市群,创建了以上海国际化大都市为核心的长三角城镇密集区。

    一 长三角区域经济发展的总体特征

    长三角地区区域经济发展具有以下特征:

    1.居我国沿海经济发展的中枢地位

    长三角地区地理位置居中,是我国沿海经济发展的中心地带,是我国规模最大、综合实力最强、对全国辐射范围最广的沿海经济区,长期以来一直维持着我国沿海经济发展的中枢地位。长三角地区以占中国1.2%的国土面积,6.3%的人口,创造了中国21%的GDP、20.4%的财政收入、40%的外商投资和35%的进出口总额,2009年人均GDP45800元,为全国平均数值的3倍多,其中上海、苏州、无锡、宁波等市人均总产值达到1万美元,为国内少有的几个大城市,已经成为中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域之一。长三角地区以强大的教育科研能力和完备的研发体系为支撑,促进集约创新、技术创新、品牌创新、产业组织创新、服务和市场创新,成为我国沿海最重要的产业和技术创新基地。

    2.向中西部扩展转移的经济引擎

    在进入国际经济大循环的背景下,长三角地区不仅肩负着科学发展、创新发展、率先发展的重任,同时对带动中部地区崛起,推进西部大开发和经济转移起到重要作用。在经济政策、资金投入和产业发展等方面,不断加大对中西部地区的支持,不断加重对中、西部地区的经济带动作用和服务功能,向中西部地区提供知识经济服务并促进沿海经济向中西部转移,带动中西部乃至全国经济又好又快发展,使之成为充分利用全国资源带动中西部竞争力提升的最强引擎。

    3.工业化、城市化的快速发展

    长三角地区工业门类齐全,是我国最大的综合工业基地,轻工、纺织、机电、化纤、钢铁、石化、汽车以及航空工业均在全国占有重要地位,是我国重要的信息产业、新材料、精细化工、生物工程、机电一体化等产业基地,已初步形成上海张江、漕河泾,浙江杭州、宁波,江苏南京、苏锡常一带等高新技术产业集聚区,形成明显的产业轴线和区域性的成片分布。沿沪宁、沪杭甬的城市带工业密集、已形成重要的产业轴线。

    目前,长三角地区城镇水平已到达65%,超过全国城镇化平均水平。区域内有地级市以上的城市16座,县级市36个;其中6个特大城市,5个大城市,22个中等城市,19个小城市,以及1396个小城镇。主要大城市进入离心扩散阶段,对外围地区影响日益加大。长三角地区是我国城市化质量最高的地区,首位城市、二级城市以及中小城市的城市等级体系完整,经济社会联系密切,功能分工较为明确。首位城市上海是国际经济、贸易、金融和航运中心,南京、杭州等超大城市是区域性最大的副中心,苏州、无锡、宁波和南通等大城市是长三角地区重要的增长中心。

    4.城乡协调发展与资源环境的改善

    随着城市化的快速扩张,城乡二元结构的户籍制度、就业制度、人事制度、社会保障制度等体制正在逐渐被打破,为农民非农化创造了良好条件,城乡关系朝着协调方向发展,更加有利于共同进行生态建设和环境保护。同时,长三角地区不断推进资源集约型和环境友好型产业的发展,在生产、建设、流通、消费各领域节约资源,提高资源利用效率;大力发展循环经济,推进节能节水节地节材,完善再生资源回收利用体系,全面推行清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式和消费模式;加大环境保护力度,坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况;坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护,生态环境条件不断改善。

    5.具有形成世界级城市群发展的基本条件

    长三角的崛起,将成为西太平洋沿岸一个重要的世界城市和产业密集区。从国内发展格局看,长江位于我国东部沿海地区与长江黄金水道“T”经济总体格局的结合部,具有得天独厚的江海交汇、南北居中的区位条件,战略地位突出,经济文化基础最为雄厚,科教实力较强,发展潜力巨大,又有上海这样的一个全国最大城市,还有较强竞争实力的城市如:苏州、南京、杭州、无锡、宁波等,都