战略性新兴产业是国际金融危机后涌现的新兴产业术语，兼具了先导产业和支柱产业的内涵。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）出台，在国家层面上首次正式提出“战略性新兴产业”的概念，在产业领域上明确提出现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。

一 长三角地区战略性新兴产业发展的现状特征

1.积极对接国家战略，重点行业逐渐明晰

在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）出台之前，长三角地区部分战略性新兴产业已被列为重点发展的产业，但被归类在高新技术产业、先进制造业、新兴产业等其他产业分类中。随着国家明确提出培育和发展战略性新兴产业的政策导向，各地开始高度关注相关规划政策的发展动态，并紧密对接，不断修改完善制定中的相关“十二五”发展规划。例如，上海市在2009年列出了新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九大高新技术产业化重点领域，并且对每个具体产业发展目标都有详细的规划。2010年根据新兴产业的发展变化，新增加了智能电网、物联网、云计算等三大高新技术产业化重点领域。^[1]江苏省新兴产业起步相对较早，2009年，江苏省编制了新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、传感网等六大新兴产业发展规划，从政策上大力支持，为对接国家战略，进一步培育和发展战略性新兴产业奠定了较好的基础。浙江省初步确定了九大战略性新兴产业，其中物联网产业、海洋新兴产业和核电关联产业虽然提法上单列，但实际也包括在国家七大重点行业领域之中（见表1）。

表1 长三角地区战略性新兴产业重点领域与国家对比

2.发展基础相对较好，地区优势各有千秋

目前，长三角部分战略性新兴产业已具有较好的发展基础。2009年，上海新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业九大高新技术产业规模7365亿元，比上年增长13%；2010年预计超过8400亿元，增长14%以上；江苏省新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务外包、传感网六大新兴产业销售收入近1.5万亿元，其中新能源、新医药、软件服务业产值分别增长60%、30%、30%，新材料、环保产业产值分别增长20%，均高于工业平均增速，成为江苏经济强劲的增长点；浙江高新技术产业产值达9000亿元。在战略性新兴产业发展的竞技场上，已经没有绝对的龙头，长三角两省一市已呈现各自的优势和特色，产业重心版图已有转变态势，新生增长极呈现，未来发展难分伯仲。

长三角两省一市有些战略性新兴产业各有优势。例如新能源产业，江苏省起步较早，目前的发展实力不仅领先于上海和浙江，而且光伏、风力发电装备等产业规模均居全国首位，光伏产业发展水平全国领先，并且涌现出无锡尚德太阳能电力有限公司、常州天合光能有限公司、江苏林洋新能源有限公司、南京中电光伏科技有限公司等多家跻身国际十强的光伏企业。而上海在大飞机、电动汽车、核电设备、LED等领域拥有比较优势。

有些战略性新兴产业目前还处于起步探索阶段，各地基本处于同一起跑线上。例如新一代信息技术中的物联网、云计算、三网融合，虽然无锡、上海、杭州等城市获得了国家试点等政策的支持，但同时长三角其他许多地区也在大力发展，总体都处于研究和试运行阶段，谁能在技术和应用领域获得重大突破还是未知数。

在战略性新兴产业发展格局中，原有的经济版图也在悄然发生变化，部分二三线城市呈现强劲的发展势头，部分行业领域已超越一线核心城市，成为长三角战略性新兴产业发展新的增长极。例如无锡市，培育出了尚德这样的国际知名企业，集聚一批优势关联企业和项目，引领我国光伏产业的大发展；在新一代信息技术发展中，2009年，国内首个国家传感网创新示范区在无锡开建，获准成立国家级“中国物联网发展研究中心”；2010年又成为与北京、上海、深圳、杭州等并重的我国五个云计算示范城市之一。

战略性新兴产业属于科技密集型产业，未来发展，上海整体科研实力最强，综合产业基础最好