一 引言

人才资源配置是将人才放置到需要和能够发挥作用的位置的经济社会活动，是将人才供给方与需求方连接起来的桥梁。让最适合的人才在最适合的地方、最适合的时间和最适合的岗位发挥最大作用是人才资源配置永恒的追求。对于一个企业，有效的人才资源配置直接影响企业竞争力；对于一个地区也是这样，区域人才资源是否能够有效配置直接关系其区域竞争力。增强区域人才资源配置的有效性是提高区域综合竞争力的关键之一。

近几十年来，全球经济竞争已经呈现出明显的区域化特点，代替以往单个城市之间竞争的是城市群之间的竞争。为了在未来全球经济竞争中胜出，各个城市群都在积极推进一体化进程。国内外许多研究者都认为，未来20年，包括港澳地区在内的大珠三角地区城市群，最有希望成为世界最大的城市圈，成为世界经济发展的重要一极。为了实现这一宏伟目标，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》明确提出了推进珠江三角洲区域经济一体化的战略，要求以广州和深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展，形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。

广州作为国家中心城市和省会城市，被赋予高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。要求不断强化国家中心城市、综合门户城市和区域文化教育中心的地位，为此，广州提出要充分开发利用国内国际两种人才资源，建设国际人才港，形成“连通四海，汇聚羊城、辐射九州”的人才工作大格局，对珠三角乃至全国产生巨大的人才辐射作用。总而言之，国家中心城市的角色，赋予了广州在珠江三角洲区域人才资源配置中枢纽地位，也赋予了广州在区域人才资源配置中发挥着多方面作用的空间。

二 广州在珠三角人才资源配置中的四重角色

广州作为国家中心城市在珠三角地区人才资源配置中具有举足轻重的地位，扮演着关键和积极的角色。第一，广州是珠三角最大的人才工厂。广州作为中国重要的区域文化教育中心，到2009年底，拥有76所普通高等院校，在校大学生人数达到79.6万人，在校研究生人数超过6万人，分别占广东全省在校大学生和研究生的60%和91%。广州近几年每年的高校毕业生数量都在10万人以上，是名副其实的珠三角人才制造工厂，也是珠三角区域人才配置中主要人才供应者之一。第二，广州市是广东省高端人才聚集中心。广州著名高等院校、科研院所和大中型企业聚集了一大批高层次人才。广州地区的中国科学院和中国工程院院士已经达到65人（含柔性引进）。全国著名的岭南文化艺术人才也主要集中在广州，这使广州成为广东省，乃至华南地区的人才高地。高层次人才的聚集，使广州拥有对珠三角其他城市提供人才服务的辐射能力。第三，广州是珠三角的区域中心人才市场。广州拥有华南地区最大的人才市场——中国南方人才市场；拥有广东省最多的人才服务机构，2009年，广州地区的人才服务机构已经超过了800家，从业人员超过了10000人，涌现了南方人才、前程无忧、韦博俊杰、南方智尊、中国人才热线等在行业内有影响的品牌。第四，广州是珠三角的国际人才门户。每年举办的中国留学人员广州科技交流会吸引了众多海外高层次人才和国内各个城市的用人单位参会，架起了连接一条条国内外人才航线。2010年，广州又确定了建立“国际人才港”的发展定位，将进一步提升广州在国际人才交流合作中的地位，为珠三角地区和全国各地以及世界各地开展人才交流发挥更大的作用。

三 广州在珠三角人才资源配置中的八大作用

（一）推动珠三角人才工作联盟建设

广州与珠三角九城市组织部门发起成立了珠三角人才工作联盟，为区域人才工作一体化建立总体框架、发展重点和路线图。2009年6月，广州、深圳等九城市组织部门负责人签订了《珠江三角洲人才工作联盟合作框架协议》。协议规定：珠三角九市将联手参与国内外人才竞争，重点在人才市场建设、人才培训、人才工作体制机制、人才政策研究等十个领域开展密切合作。联盟还建立了合作协调机制来保证有效开展合作：建立了九市人才工作协调小组组长联席会议制度，九市人才工作协调小组办公室协调制度，九市各职能部门对口衔接、沟通、落实人才工作合作事项制度和“珠江三