建设“东部沿海地区先进制造业的重要基地”，作为海峡西岸经济区的“四大战略定位”之一，要求海峡西岸经济区要发挥自身优势，立足现有制造业发展基础，加强两岸先进制造业对接，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平，努力建成在全国具有竞争力的先进制造业基地。

一 立足先进制造业基地的发展定位

在2008年国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）中明确提出：要把长三角地区建成“全球重要的先进制造业基地”；国家发改委关于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》提出：要把珠三角地区建成“世界先进制造业基地”，在《若干意见》中提出，要把海峡西岸经济区建成“东部沿海地区先进制造业的重要基地”。从国家发布的三个重要区域发展定位看，体现了加快长三角、珠三角、海峡西岸经济区发展先进制造业基地重要性的科学定位。

国家对长三角、珠三角、海峡西岸经济区发展先进制造业基地的定位是有所差异的。如对长三角、珠三角地区，其定位分别为全球重要的先进制造业基地、世界先进制造业基地。而对海峡西岸经济区的定位为：建成“东部沿海地区先进制造业的重要基地”，即要立足于中国东部沿海地区，包括海峡东岸的台湾地区，依托海峡西岸经济区所具有侨台、港口优势，立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，具备形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的先进制造业基地和两岸产业合作基地的基础条件。

二 闽台制造业发展基础

（一）福建省制造业发展情况

海峡西岸经济区战略实施六年来，福建工业增加值以每年超过13%的速度增长，在全省地区生产总值中占据“半壁江山”。目前，以福建省为主体的海峡西岸经济区先进制造业基地已初步形成。2010年前三季度全省累计实现地区生产总值9355.74亿元，同比增长14.5%，其中，第二产业实现增加值5029.35亿元，同比增长20.4%，工业对全省经济支撑作用凸显。前三季度全省规模以上工业累计实现增加值4263.69亿元，同比增长21%。总体来看，工业已摆脱了金融危机造成的增长疲弱态势（见表1）。

（二）台湾地区制造业发展情况

中国台湾地区自20世纪70年代提出经济转型产业升级以来，实施了一系列政策措施推动产业结构的升级。20世纪90年代，推出了“促进产业升级条例”，该政策积极推动传统产业升级，且以通信、信息、消费性电子、半导体、精密器械与自动化、航天、高级材料、特种化学及制药、医疗保健及污染物防治等十项高科技产业作为产业发展重点，推动上述十大高科技产业主导的新兴工业发展。2000年以来，中国台湾地区经济发展进程进入工业化中后期，工业增速趋缓，服务业发展加快，开始由工业经济向服务业经济转型。到2008年中国台湾地区第一、二、三产业占GDP比重分别为1.69%、25.04%、73.27%。在制造业中，电子信息、金属机械产业等成为具有发展潜力的关键产业。2009年台湾制造业受国际金融危机影响，消费性电子产品需求萎缩，企业产能下降。2010年第三季度，中国台湾地区经济逐步走出金融危机阴影，增长率达9.8%，连续呈现四个季度增长，其中，民间投资因受经济景气持续回升、制造业产能利用率提高影响，带动高科技企业加大投资，前三季度制造业投资增长28.71%，其中，民间投资增长率达34.28%，工业增长19.44%，对经济增长贡献率达6.01个百分点（见表2）。

表1 2010年第三季度福建省工业增长情况

表2 中国台湾地区制造业产值与增长率

（三）闽台制造业对接

改革开放以来，福建省主动承接台湾地区产业转移，截至2009年底，全省累计（含第三地转投）吸收台资项目11644项，合同台资316亿美元，实际到资252亿美元；赴台投资实现新突破，福建新大陆电脑公司成为大陆首家赴台投资企业。目前，台湾地区已是福建省第二大外资来源地、第三大贸易伙伴和第一大进口市场。全省台资企业数、合同金额、实际到资分别占全省外资总数的26.7%、22.1%、26.8%，台资企业出口额占全省出口总额的1/3以上，已成为福建省外贸出口的主力军。截至2009年，福建省吸收台资平均单项合同额已达300万美元，全省投资总额千万美元以上的台资企业700多家，其中亿美元以上台资项目30多项，在台湾地区百大企业中，已