《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把实施区域发展总体战略作为我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要内容。“十一五”期间，湖北省委、省政府在科学发展观的指导下，进一步深化对省情认识，并在此基础上提出了“两圈一带”的发展战略，其中湖北长江经济带是推动全省加快转变经济发展方式、建设成为促进中部崛起的重要战略支点的主战场。

一 湖北长江经济带概况

1.湖北长江经济带的范围

长江自西向东横贯湖北省，境内全长1061公里。湖北长江经济带包括长江沿岸的武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8个市州的48个县市区，国土面积54168.5平方公里，占全省的29.1%；2008年，人口2750.1万人，占全省的45%。

2.湖北长江经济带新一轮开放开发的历程与新背景

长江是我国最大的河流，是一条得天独厚的黄金水道，也是开发条件最好、潜力最大的河流。“九五”时期，中央政府就把长江三角洲及沿江地区作为七大经济区之首来部署，实现经济重心从沿海向内地的战略转移。1984～1985年，中国生产力经济学研究会首先提出了“长江产业密集带”之说。20世纪90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，特别是1992年6月中央召开了“长三角及长江沿江地区经济规划会议”，并提出发展“长三角及长江沿江地区经济”的战略构想。党的十四届五中全会进一步明确指出，要建设以上海为龙头的长三角及沿江地区经济带。至此，“长江经济带”的开发已被提上国家和沿江省市的议事日程。

20世纪80年代中期开始，湖北省就提出并实施长江经济带开放开发战略，并取得了一定的成效。“十一五”以来，湖北长江经济带迎来了千载难逢的重要战略机遇期：从湖北内部看，随着三峡工程的建成、长江干堤的加高加固、长江黄金水道的开发，沿江县市重大基础设施的改善，湖北长江沿江地区已经基本摆脱了防洪任务繁重、水运日渐萎缩、工业经济落后的状况，具备了进行新一轮大开放、大开发的有利条件。从科学发展观的角度看，统筹人与自然和谐发展的理念更加深入人心，随着党的十七大提出建设生态文明，人水和谐、健康长江成为我国实现可持续发展的重大课题，时代要求湖北省乃至全国合理利用长江水利资源、保护长江水质、发展长江流域经济。从世界范围看，国际资本转移与沿海产业转移的规模不断扩大，湖北长江沿岸作为区位条件优越、交通运输便利、科技实力雄厚、工农业基础良好的区域，正日益成为国内承接海外资本和产业转移的重要基地。在这种形势下，湖北省委、省政府因势利导，抢抓机遇，于2009年7月出台了《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（以下简称《决定》），标志着湖北长江经济带新一轮开放开发进程全面启动。

2010年8月，湖北省人民政府印发了《关于湖北长江经济带开放开发总体规划（2009～2020年）的通知》。此后，《沿江产业发展规划》、《长江水资源开发利用和环境保护规划》、《沿江城镇体系建设规划》、《长江沿岸城市开发合作与承接产业转移规划》、《沿江综合交通体系建设规划》、《土地资源利用与矿产资源开发保护规划》六个专项规划也相继出台；8个市州也均已编制本地长江经济带的发展规划，与《总体规划》衔接。《总体规划》和六个专项规划的编制完成，预示着湖北长江经济带新一轮开放开发进入实施阶段。

二 湖北长江经济带新一轮开放开发的主要内容

1.战略定位与发展目标

湖北长江经济带战略定位体现在三个方面：一是推动湖北经济社会协调发展的空间主轴；二是促进中部地区崛起的重要增长极；三是全国水资源可持续利用的典型示范区。

规划发展目标是：充分发挥长江“黄金水道”的水运、水利、水能、水景观等优势，通过10年左右的不懈努力，把湖北长江经济带建成引领湖北经济社会发展和促进中部地区崛起的现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带。

2.六大重点任务

一是坚持交通先行，构建现代化基础设施体系；二是坚持以“水”兴带，建立现代产业体系；三是坚持城市带动，建设新型城镇连绵带；四是坚持“两型”开发，建设生态文明示范区；五是坚持创新体制机制，增强发展活力；六是坚持开放先导战略，进一步扩大开放。

3.核心内容

（1）基础设施建设

按照“畅通一网络、