鄱阳湖位于长江中下游南岸、江西省北部，是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，被联合国列入世界湿地保护名录。鄱阳湖是长江的重要调节器，约占长江径流量的15.6%，水质长年保持在Ⅲ类以上。鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，在我国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。2009年12月12日，鄱阳湖地区的发展迎来历史性突破，国务院批准《鄱阳湖生态经济区规划》。这是江西发展史上一次具有重大里程碑意义的事件，是新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划，开启了江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的新纪元。

一 鄱阳湖生态经济区建设的战略意义

江西是一个经济欠发达省份，也是一个生态环境相对较好的省份。如何既加快发展、富民兴赣，又保护好江西的生态环境，是历届江西省委、省政府一直认真思考并不懈探索的重大课题。早在20世纪80年代，江西省委、省政府就作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策，把山、江、湖的开发与治理作为一个整体，把生态与经济作为一个系统，统筹规划，协调推进。进入21世纪以来，江西省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，把建设富裕文明江西与建设绿色生态江西有机统一起来。党的十七大第一次提出“建设生态文明”的目标后，江西省委、省政府进一步深化和创新发展理念，确立“生态立省、绿色崛起”的发展战略，并于2008年初在深入调研、反复论证的基础上，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且具有超出省域范围的重大创新和示范意义。

（一）建设鄱阳湖生态经济区，是探索生态与经济协调发展新路子的生动实践

在工业化与城市化快速发展进程中，协调生态与经济的关系，解决生态与经济的矛盾，是一个世界性难题。环境库兹涅茨曲线表明：环境质量与经济增长一样呈倒“U”型曲线关系，即环境污染在经济发展初期随人均收入增长而由低趋高，到达某个临界点（拐点）后又会随人均收入的进一步增长而由高趋低。大多数发达国家的拐点在人均GDP 5000美元左右，目前世界上还没有一个国家在人均GDP 3000美元以下实现生态与经济协调发展。江西地处我国中部地区，处于经济最发达地区和最不发达地区之间，属于典型的发展中地区。近年来，江西经济始终保持两位数增长，生态环境的质量不但没有下降，反而有所提升。这样一个省份，如果能够努力将生态环境好转的拐点前移至人均GDP 3000美元左右，成功探索出一条生态和经济双赢的发展模式，将为全国各地转变发展方式、实现科学发展提供有益的经验和现实的示范。

（二）建设鄱阳湖生态经济区，是构建国家促进中部地区崛起战略实施新支点的重要抓手

促进中部地区崛起，是国家统筹区域发展的重大战略。鄱阳湖生态经济区位于京九铁路与长江的交叉部位，属于党的十七大报告所说的“沿干线铁路与沿长江经济带”，2008年国土面积5.12万平方公里，人口2006.6万，地区生产总值3948亿元，分别占江西全省的30%、50%与60%，具有区位条件优越、自然资源丰富、产业基础较好等特点，是中部地区崛起的重要战略支点。鄱阳湖生态经济区内有南昌、九江、景德镇等重要城市，这些城市将因生态经济区的纽带作用而结成联系紧密的经济增长极，这个增长极今后不仅同时接受来自长三角、珠三角与闽三角的经济辐射和文化影响，还可望与武汉城市圈、长株潭城市群鼎足而立，在不远的将来形成中部地区沿长江一带的“金三角”板块。建设鄱阳湖生态经济区，有助于打造长江中下游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区“三个基地、一个枢纽”的战略目标。

（三）建设鄱阳湖生态经济区，是探索大湖流域综合开发新模式的具体行动

大湖流域开发，是世界各国推动经济发展的重要着力点。国内外大湖流域的开发历程，既有成功的经验，也有深刻的教训。鄱阳湖对长江流域发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等特殊生态功能，经鄱阳湖调蓄注入长江的水量年