过去的五年，是极不平凡的五年，东北地区全面振兴取得重大阶段性成就。这五年是东北地区经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年，也是城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。进入“十二五”时期，国内外经济形势和环境发生重大变化，东北地区将进一步加快经济转型，增强综合经济实力和竞争力；加快社会转型，提高人民生活质量和水平；加快体制转型，激发经济社会发展动力和活力。

一 “十一五”时期经济社会发展回顾

“十一五”时期，面对国际环境的巨大变化、金融危机的巨大冲击和改革发展的巨大压力，东北地区深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央振兴东北战略、辽宁沿海经济带开发开放和长吉图开发开放上升为国家战略以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区的难得机遇，有效应对国际金融危机，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，东北老工业基地全面振兴取得了重大阶段性成就。

（一）经济发展整体水平大幅提升

“十一五”以来，东北地区紧紧围绕全面建设小康社会的目标和振兴老工业基地的任务，推动经济社会快速、协调发展，经济保持高速增长，总量迅速扩张，成为历史上发展最好最快的时期。辽宁省生产总值年均增长13%，人均生产总值超过5000美元，主要经济指标增速超过预期、高于“十五”，持续达到振兴以来及东部地区平均水平，实现了历史性跨越。吉林省2010年全省地区生产总值达到8500亿元，比2005年增加4880亿元，年均增长14.7%，增速比“十五”快4个百分点；人均GDP达到31000元。地方级财政收入增加到560亿元，年均增长22%。黑龙江省预计2010年全省地区生产总值有望突破1万亿元，年均增长11.6%以上；地方财政收入可突破1千亿元，年均增长20.6%；固定资产投资五年累计可达到2.1万亿元，年均增长31.4%；社会消费品零售总额五年累计可达到1.5万亿元，年均增长17.1%，经济实力明显增强。

（二）经济结构调整取得重要进展

在国民经济保持快速增长，经济总量不断扩大的同时，经济结构也发生了显著的变化。辽宁省以科技创新引领产业结构升级，支柱产业优势增强，服务业和现代农业加快发展，经济结构基本实现了以工业、服务业为主，向三次产业协调发展的方向转变，体现了经济结构优化的总趋势。吉林省结构调整取得明显成效，十大产业发展计划全面启动，支柱优势产业继续发展壮大，融合配套逐步加深，产业链条不断延长，支撑能力进一步增强。黑龙江省现代化大农业稳步推进，农业综合生产能力大幅提升，粮食生产连年迈上新台阶，2010年可达到1000亿斤；传统产业优化升级，战略性新兴产业加快发展，规模以上工业增加值五年累计可达到1.5万亿元，比“十五”时期增加6273亿元，高新技术产业产值3900亿元，比“十五”期末增长2倍，经济结构明显优化。

（三）基础设施建设力度空前

积极发挥重大项目带动作用，谋划并实施了一大批具有战略性、基础性的重大基础设施项目，进一步增强了发展基础和后劲。辽宁省基础设施建设明显加大，能源、交通、水利等基础设施建设取得突破，重大项目建设成效明显。吉林省全面加快交通、能源、水利等基础设施建设。新增高速公路里程815公里，全省高速公路通车里程达到1850公里；长吉城际铁路通车，吉林至珲春高速铁路开工建设；长春西客站换乘中心、长春龙嘉机场扩建等项目进展顺利，哈达山水利枢纽等重点水利工程全面推进。黑龙江省新建成高速公路、一二级公路和农村公路分别达1094.2公里、3132.2公里和92365公里，总里程比“十五”期末增长114%、20%和156%；哈尔滨至大连铁路客运专线主体工程完工，哈齐客运专线等10个项目开工建设；全省机场总数达到9个，居东北地区首位；松花江大顶子山航电枢纽工程、三江平原大型灌区建设工程和尼尔基水利枢纽工程扎实推进。

（四）民生工程扎实推进

辽宁省城乡居民收入增幅超过“十五”平均水平和全国平均水平，人民生活明显改善。就业工作成效明显，社会保障体系日益完善。文化事业和文化产业快速发展，各项社会事业全面进步。社会和谐稳定局面继续巩固。吉林省加快富民步伐，推出了一系列富民惠民工程，推动了城乡居民生活水平和生活质量的全面提升。“十一五”期间全省城镇登记失业率呈现持续下降态势，均控制在5%的规划目标之内。农村新型合作医疗覆盖率100%