安倍晋三2006年9月26日继小泉纯一郎出任日本首相，2007年9月12日宣布辞职，执政近一年。安倍推行摆脱战后体制、谋求行使集体自卫权，修改“和平宪法”的政治路线，在外交方面推行一系列激进举措，并且造成诸多遗留问题。如何修正安倍的激进外交政策，妥善处理其外交遗留问题，是继任者福田康夫必须面对的难题，并且制约着这位新首相的外交取向。

一 安倍的外交构想

安倍在出任首相之前，本着崇尚“保守主义”和“民族主义”、标榜“战斗的政治家”、否认侵略战争历史的政治理念，提出摆脱战后体制、谋求行使集体自卫权、修改“和平宪法”、将日本建设成“美丽国家”的政治路线，在此基础上提出日本外交的总体构想。综观安倍2002年1月17日讲演《如果我是日本首相》^[1]、2006年7月20日出版的《致美丽的国家》^[2]、9月1日发表的题为《美丽国家——日本》的政权公约^[3]以及历次竞选演说和答记者问^[3]，其外交构想主要包括以下三个方面。

首先，强调“强势外交”。认为“在对方制订的规则下，进行取悦对方的相扑比赛，成为从来不变的外交手法，对中国、对朝鲜的外交尤为如此”，这样的外交必然失败。提出“作为世界领先国家，日本应该加入制订规则国家的行列，创造条件展开日本自己更为强势的外交”；“要提高日本在国际社会的存在感，发挥日本在国际社会的表率作用，逐步完善‘强大的日本、可信赖的日本’的形象”；对宪法禁止行使集体自卫权提出质疑；充当经济全球化的推动者，通过东亚经济合作协定，确立日本在“东亚共同体”的主导地位，并且使之成为取得亚洲主导权的突破口；“要为成为联合国安理会常任理事国而继续努力”。

其次，要把对美外交“追随型”变成“推动型”。认为应该继续强化日美同盟，“从核抑制力量和远东地区的安定来看，与美国结成同盟是不可缺少的，考虑到美国对国际社会的影响力、经济力量和最强的军事力量，日美同盟就是最好的选择”；应该延长《反恐特别措施法》，以便为印度洋上的美军舰艇继续提供加油服务。同时，提出“要强化‘世界与亚洲’双重意义上的日美同盟，确立日美双方共同努力的体制”，“应该增强日美关系的对等性，要使日本也能平等地对美国发言”，促使日美同盟向着“为了世界和亚洲的日美同盟”方向发展。

第三，倡导“战略性亚洲外交”。主张“召开日美印澳四国首脑或外长会议”，在向亚洲其他国家推广“普遍价值观”方面“发挥指导作用”。批判日本战后60年的对华外交，“由于对战前事情感到内疚”，对来自中国的批评“老是采取等待风暴过去的态度”，“给世界以日本方面有问题的印象”，今后，要敢于向中国说“不”。然而，考虑到日中经济关系对日本的重要性，提出“日中关系需要建立‘政经分离原则’”。在朝鲜问题上，“日本将采取更加强硬的立场，不会有任何妥协”。

总的看来，安倍的外交构想凸显以强势外交为主线，推动型对美外交和战略性亚洲外交为支柱，追求军事大国和政治大国的战略诉求。

二 安倍外交的主要举措

安倍出任首相后，非常重视外交，这主要基于两个原因。其一是安倍家族有重视外交的传统，安倍的父亲安倍晋太郎擅长外交，素有“外交的安倍”之称。安倍在很大程度上利用国际关系问题大做文章，从而吸引国民的注意，这一点颇似当年的安倍晋太郎。^[4]其二是内政方面亟待解决的财政体制改善和社会保障制度改革等问题都非常棘手，非短期所能奏效，安倍要想尽早拿出业绩，只能在外交方面做文章。

综观安倍执政近一年的外交，基本上是按照执政前的外交构想展开的。与前任小泉相比，安倍展开全方位多元化外交，着力推行三大举措。

（一）推行强势外交

推行强势外交是安倍外交的主线，安倍又将其称为“有主张的外交”。安倍的强势外交主要表现在以下四个方面。

1.争当经济全球化的规则制定者

凭借日本雄厚的经济实力，安倍的强势外交着重在经济方面展开，力争使日本成为国际规则的制订者，其重大行动有三项。

（1）推动中东“和平繁荣走廊”计划。

小泉执政期间倡议建立“和平繁荣走廊”，承诺向巴勒斯坦、以色列和约旦三方提供经济援助，在约旦河谷建立一个三方合作的农工产业综合园区，通过经济合作的形式让各方获得经济利益，以此来重建巴以和阿以之间