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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
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    儿童与全球武装冲突

    作者:郎平 出版时间:2007年12月
    摘要:

    儿童与武装冲突是当前联合国以及国际社会非常关注的一项议题。在武装冲突中,儿童是最大的受害者:惨遭杀戮、流离失所、性暴力、儿童兵和精神创伤。为了尽可能地保护在冲突中受到侵害的儿童,以联合国为首的国际社会在落实相关国际标准和规范、消除有罪不罚的现象以及积极与各成员方协调方面做出了卓有成效的努力。

    Abstract:

    Children and Armed Conflicts is an important issue for the UN and world community. In armed conflicts,children are the primary victims of armed conflicts. Children are killed and maimed,internally displaced and made orphan,abducted,faced sexual violence,recruited and used as child soldiers,and left with deep emotional scars and trauma. To protect the children from being hurt in armed conflicts,the UN-led international society has undertaken effective steps to carry out relevant international standards and norms,end impunity and actively coordinate with members concerned.

    《战争让女人走开》,这是一部电影的名字。在现实的国际政治中,战争不但没让女人走开,而且也没让儿童走开。在当代全球的武装冲突中,特别是在一些国家的内战或部族冲突中,儿童[1]在相当大的程度上被卷入其中。用联合国有关文件的话来讲,“儿童是武装冲突的主要受害者。他们是武装冲突的目标,并日益成为其利用的工具。在武装冲突及其后果中,儿童所遭受的灾难是多方面的。他们被屠杀或致残、成为孤儿、被绑架、被剥夺受教育和获得医疗保健的权利,留下了深深的精神创伤。他们被招募成为儿童兵,被迫成为成年人仇恨的发泄者。背井离乡、流离失所的儿童,非常易于受到伤害。女童面临额外危险,特别是性暴力和性剥削。”这样的情况引起了国际社会的高度关注。联合国认为,这些儿童因此遭受的身心创伤是对持久和平以及可持续发展的严重威胁。[2]

    一 在武装冲突中儿童遭受伤害的主要表现

    1996年8月26日,联合国秘书长向联合国大会提交了根据1993年联合国第48/157号决议的要求委派专家格拉萨·马谢尔夫人撰写的报告——《武装冲突对儿童的影响》。这份被誉为开创性的报告全面分析了当代武装冲突对儿童的影响。作者在导言中提到,当代所有的重大武装冲突都是在国家范围内,在种族、宗教和文化分裂的派系之间进行的。在这些冲突中,一切都不能幸免,没有被奉为神圣或受到保护的事物——儿童、家庭或社区概莫能外。世界上越来越多的地方陷入了道德真空,没有了最基本的人类价值观,儿童遭到杀戮、强奸和重残,被拉去当兵,忍饥挨饿并遭受野蛮暴行。肆无忌惮的恐怖和暴力显示出蓄意的屠杀,人类的堕落到了几乎无以复加的地步。[3]

    儿童在武装冲突中的悲惨境地与当代武装冲突的格局和特点紧密相关。首先,当前全球重大武装冲突的一个重要特点就是“不对称冲突”。[4]无论是美国在伊拉克、阿富汗进行的战争,巴以、黎以冲突,还是发生在世界各地的国内冲突,冲突参与方的力量都相差悬殊。由于军事力量的不对等,这些冲突已经不再是传统意义上两军对垒的正规战争了,而表现为各种对抗的形式。冲突中弱势的一方,为达到目的,往往会选择非常规方式进行战斗,诸如进行恐怖袭击,发动游击战,或是采取街头暴力等。作为强势的一方,它们面对的也不是可以正规交战的军队,而是小股武装、恐怖分子或是武装犯罪团伙。在这样的冲突中,战斗人员和平民之间的界限日益模糊,平民和社区常常成为袭击的目标,包括对妇女和儿童使用暴力。其次,价格低廉的轻型武器的扩散为儿童卷入冲突打开了方便之门。随着科学技术的发展和国际武器贸易的泛滥,大量易于拆卸和组装的轻型武器以极低的价格被出售给冲突各方,儿童可以轻易地使用它们作为攻击的武器。

    武装冲突对儿童的威胁是多方面的,包括流离失所、保健和营养的缺乏以及教育机会的丧失,而且包括在冲突中被招募为儿童兵、遭受性虐待、受到地雷和未爆弹药的伤害,乃至直接成为暴力袭击的对象而受到杀害和伤害。[5]这些威胁归纳起来主要有以下表现形式。

    1.杀戮

    武装冲突带给儿童的首先是伤亡。在冲突中,往往有大量儿童被杀害或重伤致残。他们是冲突中最无辜的受害者。据统计,在过去的十年中,共有超过200万儿童在全球的武装冲突中死亡,超过600万儿童重伤或致残,每年有至少8000~10000名儿童因地雷爆炸死亡或伤残。[6]

    在巴以冲突中,许多儿童失去了生命。2006年,在被占巴勒斯坦领土有124名儿童被杀,还有400名至今被拘禁;以色列也有8名儿童被杀。据联合国儿童基金会报告,自2007年1月以来,至少11名巴勒斯坦儿童在以巴冲突中遇害,另有20名巴勒斯坦儿童在巴勒斯坦内部武装冲突中丧生。据一份2007年发布的报告,自2000年9月以来,以色列军队杀害了800名巴勒斯坦儿童,而巴勒斯坦武装分子也杀害了120名以色列儿童。[7]

    在阿富汗,以美国为首的联军2007年6月轰炸了阿富汗东南部的一所教会学校,造成7名儿童丧生。[8]

    在斯里兰卡,2007年4月14日,有5名平民被拉出他们在东斯里兰卡的家后惨遭射杀,其中包括一名3岁的男孩儿和一个十几岁的女孩儿,这已经是斯里兰卡北部和东部在该月发生的第五起平民死亡事件。[9]

    在泰国南部,针对学生的暴力事件也不断增多。2007年3月,宋卡府的一所寄宿学校