受北京市文化局党组委托，由北京市社科院首都文化发展研究中心副主任沈望舒为团长，成员包括市文化局、市发展改革委、京报集团、市文化经济促进会等单位的干部一行八人，组成专题考察团，自2006年10月12～23日，走访了美国和加拿大六个城市，并重点考察其文化产业。期间，听取了美国史密森学会国际项目联络主管弗兰西斯·伯克威兹女士关于国家博物馆群建设管理的介绍，中国驻美使馆文化参赞舒晓先生关于百老汇表演艺术产业的介绍，天星娱乐有限公司陈柳泉总经理关于拉斯维加斯娱乐业发展环境及高科技演出业的介绍，听取了所到城市接待者关于当地文化背景、华人情况等介绍。基于“了解美国人和加拿大人在文化产业上是怎样想和怎样做”的，和在思考“北京市发展文化创意产业应该或可以怎样做”这一出访预期，择要陈述四点。

一 职业化和专业化道路培育北美公共文化服务的素质

考察团涉足公共文化服务设施较多。从纽约大都会博物馆、中央公园，到华盛顿林阴大道周边的林肯纪念堂，二战、越战纪念地，国家艺术馆、其东侧的新艺术馆，美国航空航天博物馆、国家自然史博物馆，再到温哥华的林恩峡谷公园、斯坦利公园等，较广泛地接触到北美公共文化服务优良品质与美好气氛。

所见公共文化服务设施自然、清洁、优雅、有序，富有人文、丰富、多彩的底蕴特质。露天场所里，五色的植物、美丽的水流，鸟禽、松鼠、甚至浣熊，与如织的游人和谐共处。文化殿堂以人为本，为文化学习者提供帮助的意识融化在细微之处。如国家艺术馆，几乎每间不大的展室中都设有长条软椅，及供习作者临摹艺术的画架等物品。服务处更免费提供包括中文在内的五种文字的《地图和参观指南》，使各界人士包括残障游客都能了解基本情况，以及获取各种服务的路径。雕塑园中心水池冬季可以溜冰的说明、残障人士预约周边泊车的电话……体现出公共文化服务责任理念的职业化，义务行为的专业化，实施路径的规范化。

1.理念

美国国家艺术馆是“美国国会……为全美人民所创建”的。1941年3月17日，罗斯福总统“代表美国人民予以接受”。于是，“无论何时皆可免费入馆”。馆中免费导游，为家庭活动服务等公共文化服务，以常态形式运行。史密森学会的伯克威兹女士在介绍中反复强调博物馆不是为了挣钱，不是取悦于政府，而是“传播知识、服务社会”，也是美国公共文化服务理念的佐证。

2.专业化

理念的职业化在史密森学会这一代表美国的国家级公共文化标志的庞大系统里，体现为资质专业化与办事流程渠道化。

美国不设文化部等行业行政管理部门。史密森学会是研究政府级公共文化服务的一个典型机构。首先是级别高，它几乎囊括美国国家级文化收藏、研究、信息传播单位。其次，规模大，拥有美国19个大型博物馆，包括国家自然历史博物馆、国家设计博物馆、国家艺术馆、国家动物园、美洲艺术档案馆等，8个研究中心，包括民间生活与文化遗产中心、环境研究中心、热带生物学研究院、天体物理天文台、教育和博物馆研究中心等。每年接待访客2400万人次，文物和艺术品收藏1.4亿件，有6500名员工和5000多位志愿者。

其管理体制分为三层。学会董事会是高层决策机构，组成人员为9个非官方人士，包括大学校长、知名学者、承担募资任务的企业界人士，8个官方人士，包括副总统、首席大法官——司法部长、三位参议员、三位众议员。每位董事权利平等。董事会设五人委员会与执行层董事会聘任的秘书长发生工作关系，秘书长与行政秘书等负责协调基础层，即各馆和研究中心的事务。

史密森学会是不同于世界多数国家和地区公共文化体制和机制系统的机构，其性质为非营利组织，却有代表国家的意义。成立于1846年的史密森基金，来自一位英国科学家詹姆斯·史密森先生当年对美国教育与文化的捐助。该学会初建时的宗旨是“为了知识的增长和传播”，重点发展的是研究机构。25年后，美国政府作为被信托方，将学会转变为全国文化艺术珍品收藏中心，集收藏、研究、对外文化交流等服务功能于一身的非营利文化系统，私人文化基金会与美国政府对公共文化服务的重要投入结合起来。史密森学会开始承担联邦政府公共文化投入与管理的诸多职能，也领取和使用联邦政府的巨额相关资金。目前学会预算中，约70%的经