出版时间:2009年05月 |
从国际国内经验来看,打破市场分割、建立统一市场、实现市场一体化是经济全球化和区域经济一体化的重要基础和迫切要求。城市群是市场主体行动早、市场体系建设好、市场一体化程度高的区域,经济发展成效相应也较为明显。中部的城市群大多属于成长型的新兴城市群,因此,市场化是中部城市群快速释放后发潜力、消除政策弱势的唯一选择,必须顺应国家市场经济改革和市场一体化发展的大趋势,按照市场规律运作,重视发挥市场机制作用,促进又好又快发展。
一 市场一体化及其对区域协调发展的意义
市场一体化是要打破行业垄断和地区封锁,促进商品和生产要素自由流动,从而在更大程度和更大范围内发挥市场在资源配置中的基础作用,它对于区域协调发展具有重要意义。
(一)市场一体化的内涵
市场一体化具有两方面的内涵,首先它描述的是一种状态,即一个完整区域内不同地方的市场主体行为受到同一供求关系的调节;另外它描述的是一个过程,即不同区域之间的“经济边界”逐步消失。前者可以称为狭义的市场一体化,它完全反映了市场经济的本质,市场主体、供求关系、价格信号、市场规律等突出了依托市场来配置资源,从而实现产品、服务和要素的自由流动。后者可以称为广义的市场一体化,它反映了一体化的最终目的是促使不同区域的经济边界逐步消失,从而实现区域经济一体化。可以说,广义的市场一体化相当于经济一体化,而狭义的市场一体化同基础设施一体化、产业一体化、城乡建设一体化等,都只是区域一体化发展的一个重要方面,也是本文的分析基础。
1.从市场一体化的范围大小来界定,可分为国与国之间的市场一体化、国内的市场一体化和区域市场一体化
主权国家之间为了本国的利益,通常设置关税或非关税壁垒来阻碍产品和要素的自由流动,因此,国与国之间的市场一体化按照程度高低可大致可分为自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济一体化和政治经济一体化五个阶段。如,欧盟已经成功建立了共同市场模式,并且日益推进成员国间的经济一体化;中国与东盟将于2010年建成自由贸易区,实现货物贸易自由化。国内的市场一体化是在一国范围内建立统一市场,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。区域市场一体化则是在一国范围的特定区域内建立统一的区域市场。统一市场要求所有的商品和要素都能够在全国市场上行销或流动,但不同城市和区域资源要素禀赋不同,市场要素按照趋优聚集的特点呈现有重点、有选择的区域分布特征,区域市场正是按商品或要素的经济合理流向和比较利益优势实行市场的地域分工。作为全国统一市场的区域层级,中部地区的市场一体化建设也应当按照上述原则建立各具特色和优势的区域市场,消除商品和要素在区域内自由流动的障碍。
2.从市场一体化的构成体系来界定,可分为商品市场、要素市场及其相关的市场体制和机制建设一体化
商品市场、要素市场还可根据各自属性进行细分,如把商品市场细分为消费品、生产资料和农产品市场等,把要素市场细分为资本市场、人才市场、土地市场、技术市场等。在此意义上,市场一体化、现代市场体系和统一市场的内涵基本一致。第一,要有完善的市场体系,不仅包括商品市场,也包括各类要素市场;第二,市场具有充分竞争性,要素、产品、服务和企业能够自由流动;第三,各类市场主体平等地进入各类市场并平等地使用生产要素;第四,各个地区的市场规则统一,按照统一的市场规则运作。此外,市场一体化还包括完善价格体系和价格管理制度、发展市场中介机构、积极融通国内市场与国际市场等内容。中部地区的市场一体化就是要构建中部的区域性统一市场,完善各类商品和要素市场,成为全国现代市场体系的重要环节,推进商品、服务和生产要素在中部地区流动不受制度性壁垒的影响。
(二)市场一体化对中部地区协调发展的意义
市场一体化是经济一体化的前提和基础,其本质是依靠市场机制来实现资源的分配和组合,即通过市场价格信号反映供求关系,启动竞争机制,引起资源的自由转移,从而实现资源在区域间的合理配置,促进区域经济协调发展。具体到中部地区,无论是统筹城乡发展还是统筹区域经济发展都依赖于区域市场一体化的形成,其意义重大。
1.区域市场一体化