郑东新区是郑州市委、市政府根据国务院批准的郑州市城市总体规划，为加快郑州城市现代化进程、建设全国区域性中心城市、打造中原城市群龙头“窗口”而开发建设的新城区。它是在3000多年古都历史文化积淀上建起的一个现代城市建设杰作。郑东新区自2003年初正式启动建设至今，发生的巨变令人惊叹。而今的郑东新区已经在中原城市群的总体发展中发挥对外开放的门户作用，促进了中原城市群对外开放水平和竞争力的提升，使之能够更好地参与到区域经济一体化和经济全球化中去。同时，郑东新区的开发建设探索出了一条中国城市化进程中现代新城建设的成功之路，在中原崛起乃至在中部崛起中都具有标本意义。

一 郑东新区开发建设的经济社会背景

20世纪80年代以来，世界经济全球化的发展趋势不断加快，由此催生了区域经济一体化的发展。城市群是区域经济一体化趋势的一种重要表现形式。在经济全球化的影响下，区域竞争日趋激烈，城市群以其独有的优势成为区域竞争的主要载体。而壮大中心城市实力，提高其区域竞争力和可持续发展能力，是培育城市群的关键所在。加快以郑州为中心的中原城市群发展，使之成为实现中原崛起的龙头，成为在全国具有独特优势和重要影响的经济隆起带，是河南省委、省政府审时度势作出的战略选择。开发建设郑东新区，做大做强郑州，则是推进中原城市群又好又快发展的有效途径。

（一）经济全球化催生区域经济一体化

经济全球化指的是在全球范围内以资源自由流动的优化配置为目的的经济一体化过程，是生产、贸易、投资、金融等经济行为在全球范围内的大规模活动，以及随之而来的各国经济制度整合、政策协调与商品和要素价格均等化的趋势。这个一体化过程随着生产力发展水平的提高，范围不断扩大，程度不断加深。之所以如此是因为生产力的发展要求不断扩大经济活动的空间范围即市场范围：从个别地区的经济融合，到一国国内的经济融合、形成全国统一市场，再到区域内若干个国家或独立经济体的经济融合并结成区域性经济组织，再到全球范围内的经济融合。经济全球化是生产力和生产关系发展的必然结果，也是不可逆转的历史趋势。

经济全球化要求最终在全球范围内降低和消除关税壁垒与国别障碍，实现资源的自由流动和优化配置。这需要加强地区间的合作与协调，而这种合作与协调并不是一开始就能在全球范围内形成的，而是从个别地区的合作与协调开始，催生区域经济一体化趋势。另外，经济全球化导致区域经济之间的竞争加剧，而加强区域间的合作与分工协作，推进区域联动与协调发展，是避免恶性竞争的有效途径，各区域也能够借此寻求有序合作与共赢，从而提升更大范围区域的经济组织水平和竞争能力。在这一大背景下，区域经济一体化已是当今世界的必然趋势，同时也是各区域获得进一步发展的必要选择。这其中，城市群是区域经济一体化的重要表现形式。

（二）城市群已成为区域竞争的主要载体

城市群是以一个经济比较发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，由空间距离较近、经济联系密切、功能互补的数个城市共同组成的。研究表明，以具有某种竞争优势的核心大中城市为依托、具有密切内部垂直产业分工的城市群目前已成为全球化趋势下最具竞争力的一种空间组织方式。经济全球化和区域经济一体化的并行发展，带来了全球城市群域之间的分工和交流、合作与竞争的日益强化。国家之间、企业之间的竞争最终都将通过城市群这一中观地域单元体现出来。因为只有大城市群才具备参与世界经济分工交流所需要的完善的基础设施，只有大城市群才拥有足够的产业集聚和经济规模参与全球性的竞争。一个国家或地区缺乏有影响力的大城市群，就可能被排除在技术创新和产业转移扩散的链条之外，难以吸引其他国家和地区生产要素的流入，甚至难以防止本国和本地区的稀缺资源外流。因此，一个寻求发展的国家和地区，势必需要有一个或几个功能强大、具有吸引力的大城市群。

在经济全球化的形势下，区域竞争日趋激烈，单个城市已经难以担当区域经济增长极的重任，城市群以其日益增长的经济总量和不断增加的经济辐射力逐渐取代单个城市成长为新型的区域经济增长极，成为区域竞争的主要载体。因此，如何健康地发展城市群是一