以马芜铜宜为重点的安徽沿江城市群（又称皖江城市群或皖江城市带）在安徽省经济社会发展中具有重要地位。加快沿江城市群发展步伐，对于推进全省的跨越式发展，实现奋力崛起，具有举足轻重的作用。根据2006年8月安徽省制定的《沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》，确定皖江城市群空间范围包括马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、巢湖、宣城、滁州（包含市区及全椒、来安、天长）8市及所辖29个县（市）。规划纲要还明确定位皖江城市群为安徽对外开放的门户，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的开放型区域。”在《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》中，明确把皖江城市群列为中部四大城市群之一，由此皖江城市群的发展上升到国家战略层面。

一 战略定位与发展目标

（一）良好的基础条件、难得的发展机遇及面临的挑战和问题

1.良好的基础条件

（1）区位优越，交通便利。沿江城市群紧邻中国经济最具活力和潜力的长三角地区，长江黄金水道，京沪、沿江、宣杭等多条干线铁路，合宁、沪蓉、蚌宁、芜宣、沿江、318国道等多条高速公路，将沿江城市群与长三角紧紧联系在一起，并成为其联结广大中西部地区重要的交通纽带。

（2）资源丰富，环境良好。沿江城市群拥有近800公里长江岸线资源，开发潜力大。水资源充沛，年均水资源总量400亿立方米，人均近2000立方米/年。铁、铜、硫及石灰石等资源集中。自然环境优越，文化底蕴深厚，人文环境良好，十分适宜人居。政府服务意识较强，社会安定，亲商安商富商的氛围基本形成。

（3）产业基础较为雄厚，要素成本低廉。沿江城市群工业化水平较高，冶金、汽车、建材、家电等产业在全省乃至全国具有重要地位，拥有马钢、铜陵有色、安庆石化、海螺、奇瑞等一批骨干企业，具备较强的产业配套能力。劳动力素质高且成本低，土地等生产要素价格低廉，综合商务成本不到沿海发达地区的一半。

2.难得的发展机遇

（1）重化工业快速发展。沿江城市群重化工业比重大，发展快。随着经济社会的快速发展，工业生产越来越受到资源、环境的制约。沿江城市群具有丰富的水资源、岸线资源和环境容量，为工业特别是重化工业进一步快速发展提供了良好条件，为在产业发展上取得重大突破创造了良好的机遇。

（2）长三角经济圈快速崛起。我国区域经济格局正进入新一轮调整，形成了珠三角、长三角和环渤海三大经济圈。长江三角洲经济圈的快速崛起，对周边地区的辐射和带动作用明显增强，为沿江城市群的发展提供了强大的牵动力量。

（3）国内外资本和产业转移步伐加快。随着经济全球化的深入，国际资本向我国转移的规模加大且速度加快；沿海地区受产业结构升级、商务成本上升以及土地、环保、劳动力等方面的制约，产业也呈现加速向中西部地区扩散的势头。沿江城市群区位优越，在接受国内外产业转移方面具有良好的条件。

（4）促进中部崛起和加快长江黄金水道开发进入国家战略层面。随着中部崛起战略的实施和长江黄金水道开发力度的加大，沿江城市群在全国区域发展格局中的地位将进一步提升，有利于得到国家在政策、资金、重大项目布局等方面更多的支持。

3.“十一五”时期沿江城市群发展面临的主要挑战和问题

（1）挑战。沿海和沿江各省都明确将重化工业和先进制造业作为发展重点，区域竞争态势日趋激烈；沿江城市群与长三角发展的落差呈扩大趋势，虽然有利于产业梯度转移，但也可能会延缓融入长三角的进程；随着工业化和城市化的快速推进，环境和生态压力将越来越大。

（2）问题。综合优势没有得到充分发挥，发展潜力没有得到充分挖掘，对全省发展的贡献还不大；区域发展不平衡，缺乏具有较强带动作用的经济中心，呈现东强西弱、南强北弱的格局，整体推进的发展态势尚未形成；对外开放尤其是对境外开放水平较低；思想观念、市场机制等方面与发达地区也还存在较大差距等。

（二）发展思路与战略定位

1.沿江城市群发展的总体思路

全面落实科学发展观，以重化工业和先进制造业为主导，以率先融入长三角经济圈为基本取向，以岸线资源开发利用为重点，以招商引资为突破口，加快两岸联动步伐，做大做强优势企业和优势产业，促