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王伟光
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李 扬
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李培林
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    妇女社会工作实务

    作者:矫杨 林慧芳 出版时间:2009年04月
    摘要:

    妇女社会工作是专业社会工作的重要组成部分,其发展目前还处于起步阶段。长期以来,由于受多方面的影响,中国的妇女社会工作未能得到很好的发展,很多人把妇女社会工作等同于妇联工作、妇女服务。本文从妇女社会工作的服务机构和主要内容、妇女社会工作实务理论、妇女社会工作实务领域、妇女社会工作实践活动等方面回顾我国妇女社会工作的发展,探索妇女社会工作的特点和局限,希望在大力推动社会工作发展的新时代背景下,同时加上提倡男女平等国策的大力推行,妇女社会工作得到更好的长足发展。

    妇女社会工作就是针对妇女在成长和发展过程中,在参与政治、经济、文化和家庭生活中遭遇到的群体性或个体性问题而开展的社会服务性工作。它的最终目的就是促进妇女的全面发展和为妇女的全面发展创造有利的社会条件和社会环境。

    一 妇女社会工作的服务机构和主要内容[1]

    (一)妇女社会工作的服务机构

    长期以来,我国妇女服务最大的特点就是多由专门的妇女机构来承担,例如妇联、工会女工委员会等。这与中国大陆社会工作的特点是分不开的。[2]目前,我国妇女社会工作的服务机构主要有以下几种:①各级工会女工委员会;②各种妇女工作委员会;③各级妇女联合会(各级妇联)系统;④非政府妇女组织。

    1.全国人民代表大会内务司法委员会妇女儿童青少年室

    全国人民代表大会内务司法委员会妇女儿童青少年室是全国人大内务司法委员会的重要工作机构,它的日常工作是就保障妇女儿童权益等问题与有关部门和群众团体进行联系。它的主要职责包括:承办有关妇女儿童和青少年方面立法的调研及草拟工作,法律案审议前的各项准备工作;承办有关妇女儿童和青少年法律实施情况执法检查的各项业务;承办有关妇女儿童和青少年地方法规备案审查业务;等等。

    2.国务院妇女儿童工作委员会

    国务院妇女儿童工作委员会成立于1993年8月4日,是国务院负责妇女儿童工作的协调议事机构。它的职责是:协调和推动政府有关部门实施妇女儿童的各项法律、法规和政策,发展妇女儿童事业。它的主要工作内容有:协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益的工作;协调和推动政府有关部门制定和实施妇女和儿童发展纲要;协调和推动政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、财力、物力;等等。

    3.中华全国妇女联合会

    中华全国妇女联合会成立于1949年4月3日,是中国共产党和中国政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱之一,下设全国乡、街道以上各级妇女联合会。其工作任务是:团结、动员妇女投身于改革开放和社会主义现代化建设,促进经济发展和社会全面进步;教育、引导广大妇女,增强自尊、自信、自立、自强的精神,全面提高素质,促进妇女人才成长;代表妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督,参与有关妇女儿童法律、法规、规章的制定,维护妇女儿童合法权益;为妇女儿童服务;等等。中华全国总工会女职工委员会的主要职能是代表和维护女职工的合法权益和特殊利益,根据女职工的特点和意愿开展工作。

    4.非政府妇女组织

    20世纪80年代后,各行业的非政府妇女组织纷纷成立,如:中国女企业家协会、欧美同学会妇女委员会、中国地质学会女地质工作者委员会、中国市长协会女市长分会、中国老区建设促进会妇女委员会、中国女科技工作者联谊会、中国旅游协会妇女旅游委员会、中国城市规划协会女城市规划师委员会、中国女法官协会、中国女检察官协会、中国女摄影家协会、全国工商联女企业家联谊会、中国女医师协会等。在中国八个民主党派(中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟)的组织机构中,都设有妇女工作委员会。

    根据为妇女提供的不同服务类型可将非政府组织进行细分。为基层妇女提供法律援助服务的机构主要有北京大学法学院妇女法律研究与服务中心、妇女打工者权益保护网、农村妇女维权网、中华女性权益网、全国妇联法律帮助中心等;为基层妇女提供教育服务的机构有北京农家女文化发展中心、开心妈妈网站等;为基层妇女身心健康提供服务的机构有北京红枫妇女心理咨询服务中心、中国彩虹热线、深圳市妇女儿童心理咨询中心、易达康爱妇女健康热线、反对家庭暴力网等;为基层妇女提供就业创业服务的机构有天津妇女创业服务中心、财富女性网、中国妇女劳动力转移就业网、中国妇女创业项目网等;为基层妇女提供信息交流服务的机构有中华女性网、妇女传媒监测网络、蓝领打工妹等。

    (二)妇女社会工作的主要内容

    在中国内地,很多人把妇女社会工作等同于妇联工作、妇女服务,而且更多的妇女服务主要由妇联来承担。根据不同时期国家的不同任务和妇女的不同问题,各种妇女社会服务机构开展了大量积极、有效的