矫正社会工作是指将社会工作的价值理念和方法运用于矫正体系中，以犯罪人员和处于司法程序中的犯罪嫌疑人为主要对象，挖掘他们的潜能，恢复他们的社会功能，促进他们的发展，维护他们的权利，促使他们融入主流社会，为他们提供矫正服务的一种社会工作制度安排。我国社区矫正试点工作始于2003年7月，作为试点省市之一，上海市在试点工作中，结合“预防和减少犯罪工作体系”建设，通过组建社会团体，招聘矫正社会工作者开展社区矫正工作，政府通过购买社会团体的服务实施社区矫正的制度安排，探索以社会工作的价值观念作为社区矫正工作者的工作理念，并以社会工作的方法开展社区矫正工作的工作模式，使矫正社会工作在中国内地首次得到实践和探索。

一 社区矫正社会工作及其发展

被称为“感化工作之父”、“世界上第一个伟大的观护人”的矫正工作者是美国的奥古斯特。奥古斯特生于美国独立战争胜利后不久的1785年。此时，殖民统治时期的肉刑制度如鞭挞、截割、手枷等仍然普遍存在于监禁刑中。但此时要求人道地对待犯人的呼声也时有所闻，1825年，以革新狱政为目标的波士顿监狱协会成立，1841年，华盛顿全民禁酒协会在波士顿成立，奥古斯特参加了华盛顿全民禁酒协会，并成为协会中最热心的成员之一。奥古斯特经常到监狱探望因酗酒被判刑的犯人，并向波士顿法院提出了对酗酒者暂缓处分、由他保释进行感化教育的请求，这一请求获得了法院的认可，他们将酗酒者的判决时间推迟三个星期，交由奥古斯特教育感化。奥古斯特运用个案工作的辅导方法改善被保释者、被保释者的生存环境及其与环境的关系，三个星期后这些人重返法庭受审时，一般都会由于行为的改变而获得宽大处分，如罚款等。之后，奥古斯特放弃了制鞋的本行，全力以赴地从事感化罪犯的工作，其对象也由酗酒者扩展到其他类型的犯罪人员。他认为，如果自己的工作能够使十分之一的犯罪人员得到改变也是值得的，因为改变一个罪犯，等于把他从死亡中拯救出来。从1841年开始到1859年逝世，奥古斯特共保释了近2000人。正是这种大无畏的开创精神以及奥古斯特在社区矫正工作中的重大贡献，后人把他称为“感化工作之父”、“世界上第一个伟大的观护人”。

继奥古斯特开创性的工作之后，1879年，美国马萨诸塞州制定了一项法案，授权波士顿市设置专职矫正社会工作者。10年之后，该项制度延伸到州高等法院，马萨诸塞州成为全美第一个在全州范围内设置专职矫正社会工作者的州。之后，美国其他州也开始陆续制定类似的法律。1925年，美国国会通过了《联邦观护法案》，从而在全国范围内形成了矫正社会工作制度。

在我国，尽管最初并不称为社区矫正工作，但给犯罪人员以社会处遇在新中国成立前就已经开始了。早在1932年6月，中华苏维埃共和国中央执行委员会就颁布了《裁判部暂行组织及裁判条例》，规定在省县两级裁判部设立劳动感化院，负责看守、教育、改造罪犯。1954年8月，政务院公布了《中华人民共和国劳动改造条例》（以下简称《条例》），《条例》规定：病势严重需要保外就医的罪犯、年龄在五十五岁以上或者身体残废、刑期五年以下，已失去对社会危害可能的罪犯可以准许取保监外执行，但是事前必须经过主管人民公安机关审核批准，并且通知犯人所在地人民公安机关加以监督。对已判决的犯人应当按照犯罪性质的罪行轻重，分别由监狱、劳动改造管教队给予不同的监管。

随着改革开放的不断深入，人道主义思想不断融入社会发展的理念中，促进了我国刑罚执行制度的发展。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，决定在全国六个省市开展社区矫正的试点工作，至此，北京、天津、上海、江苏、浙江、山东等省市的社区矫正试点工作正式启动。

社会工作作为专业工作介入社区矫正是在2002年。2002年8月，在上海市委政法委领导下开展的社区矫正试点工作被誉为“观念创新、制度创新、实践创新”的工作。这里的制度创新是指上海市在开展社区矫正试点工作时，并没有沿袭以往由政府直接开展工作的办法，而是在创新的理念下，组建了一个“民办非营利企业”，即上海市新航社区服务总站，社区矫正领域的矫正工作（或称帮教工作）由“