香港、澳门、台湾地区的社会工作组织与大陆社会工作组织开展合作交流，是大陆借鉴、发展社会工作和拓展国外社会工作资源的重要渠道。同时，大陆与港澳台地区进行社会工作方面的合作交流，也推动着大陆与港澳台地区社会工作的创新发展。

一 交流综述

1984年民政部派出内地第一个赴香港的社会福利（社会工作教育）考察团，对香港的社会福利制度进行了全面的考察，同时也考察了香港设置社会工作专业的所有高等院校。1990年，中国民政理论和社会福利研究会与香港社会服务联会共同举办了“中国内地及香港迈进九十年代的社会福利发展”研讨会，开启了大陆与港澳台地区社会工作合作交流的先河。

1990年10月30日至11月3日，中国民政理论和社会福利研究会与香港社会服务联会在北京共同举办了“中国内地及香港迈进九十年代的社会福利发展”研讨会。时任民政部副部长张德江和香港社会服务联会总干事许贤发在研讨会上分别做了内地和香港社会福利发展与展望的主题报告。时任民政部部长崔乃夫在研讨会上指出，“通过这次会议，两地社会工作者一定会在社会福利方面竭诚合作，彼此借鉴，携手并进，促进各自社会福利事业的稳步前进”。

“中国内地与香港社会福利发展”第二次研讨会由中国社会工作者协会与香港社会服务联会于1993年3月9～12日在上海举行。时任民政部副部长兼中国社会工作者协会副会长阎明复和香港社会服务联会总干事许贤发在研讨会上做了主题报告。阎明复指出，“随着市场经济体制的推行，我国经济将会更快地走向世界。在国家深化改革、扩大开放的形势下，社会福利事业也必须进一步对外开放。世界社会福利事业有很长的历史，有些国家和地区积累了丰富的经验，我们可以学习、引入并为我所用。许多国际友人和社会工作者有热情、有兴趣与我们合作发展社会福利事业。我们既可以吸引外资兴办一些档次较高的福利事业单位，也可以走出去、请进来开展各种各样的交流活动”。

“内地与香港社会福利发展”第三次研讨会由中国社会工作者协会与香港社会服务联会主办，新华社香港分社社会工作部协办，于1995年11月7～10日在香港举行。来自中国内地的政府官员、专家学者、前线社会工作者^[1]60多人和香港社会福利署、志愿服务机构及大学的197位代表参加了会议。此次会议的主题是“整合和参与——社会福利服务的规划和实施”，重点探讨了社会福利服务整合和社会福利服务参与的决策（规划）和推行（实施）问题。中国社会工作者协会副会长阎明复和香港社会服务联会总干事许贤发在研讨会上分别做了主题报告。与会者就“社会福利服务整合和参与的必要性”、“社会福利服务的整合问题”、“社会福利服务的参与问题”、“推进社会福利服务整合和参与的途径与方法”等达成了共识。阎明复副会长提出的“社会福利服务的整合和参与可以避免政出多门，克服统一规划不够、缺乏综合协调的弊端”和许贤发总干事提出的“在社会福利服务‘以人为本’的重要前提下，我们必须在服务专门化和专业化的发展中找到一个平衡点：一方面要为服务使用者带来高质量、高效率的服务；另一方面又必须改善服务分割及服务使用者流于纯粹被动地接受服务的情况。在寻找平衡的过程中，推动社会福利服务的整合和参与是十分重要和有效的方法”，以及时任中国青年政治学院副院长的陆士桢女士等提出的“加快立法，建立专业化的、统一的社会福利服务规章制度”，“建立统一的社会福利管理体系与机构”，“适应经济发展，科学制定社会福利发展规划”，“建立健全社会服务体系”，“发展社会工作教育，加强队伍建设”，“合理配置社会福利资源，建立多元化的筹资渠道”等引起了与会者的关注。

海峡两岸第一次社会福利工作学术交流研讨会是由台湾社会福利事业协进会主办的，于1996年7月15～19日在台北举行。中国社会工作者协会派出了由副会长袁方（北京大学社会学系教授）为团长、副会长陈良瑾教授和秘书长王青争为副团长的11人代表团。这是海峡两岸阻隔47年后，出于同一血脉、同一文化背景的两岸学者首次研讨两岸社会福利事业。台湾《社会建设》发表社论：《敬异存同 化异为同——两岸社会福利的融和与开拓》，并将陈良瑾、韩明谟、朱力、王青争、孙莹等大陆学者的论文在台湾