2012年对贵州省经济社会发展影响最大的就是《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发2号文件）。随着国发2号文件的颁布，贵州发展上升为国家战略，中央支持贵州的力度空前加大，为贵州省经济社会的快速发展提供了重要的政策支撑。

国发2号文件颁布后，贵州省委、省政府带领全省各族人民，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚决贯彻胡锦涛等中央领导同志对贵州工作的重要指示，从贵州的实际出发，把发展作为贵州最紧迫的任务，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省”“城镇化带动”的主战略，出台了40多项支持贵州发展的政策和意见，实施了差别化产业、土地政策和一批试点示范工程，审批核准了120个重大项目，新增一般性、转向转移支付和税收返还1422.6亿元，使全省经济社会快速发展，多项重要经济指标增速排位继续保持全国前列。2012年地区生产总值达到6800亿元，经济增速列全国第二位。人均生产总值为19600元，固定资产投资为7874亿元，全社会消费品零售额2028亿元，公共财政预算收入为1000亿元，金融机构存贷款余额分别为10580亿元和8370亿元。人民生活水平有所提高，农民人均纯收入连续四年超过城镇居民可支配收入，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长14%和16%。

在紧紧扭住经济发展的同时，贵州省委、省政府高度重视改善民生，提出了“以发展惠及民生，抓民生拉动发展”的思路，继续实施“十大民生工程”，列出了2013年要办的16件民生实事，加大力度解决教育、卫生、城乡困难群众基本生活等方面的突出问题，作出对改善民生具有重大影响的决策。全省社会事业取得新成就，社会保障体系建设取得新成效，社会管理取得新突破，人民生活水平得到新提高。

一 2012年贵州省社会发展形势分析

2012年是贵州省社会发展的关键一年，随着国发2号文件的颁布，贵州省各部门掀起了向上争政策、争项目的热潮，得到国家相关部委的大力支持，实现改善民生的新突破。“十大民生工程”投资完成650亿元，启动实施扶贫生态移民工程，城镇新增就业和农村劳动力转移就业完成年度目标；实施农村义务教育学生营养改善计划，教育“四项突破工程”加快推进；新农保和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖，医疗卫生基础设施建设积极推进，重大疾病防控体系进一步完善；城镇保障性安居工程进展顺利，农村危房改造持续推进，农村危房改造和镇村规划编制有序实施；以提升人民群众安全感为目标，持续开展以“雷霆行动”为龙头的严打整治专项行动，确保了全省社会治安良好有序，群众安全感首次突破90%。

（一）深入推进实施科学技术“八大科技创新工程”和“六大科技创新行动计划”，取得了较好的成效

（1）坚持将政策发展环境营造作为重要措施，厚植创新土壤，全社会创新创业激情竞相迸发。围绕加快以企业为技术创新为主体的区域创新体系建设、推动科技与经济社会发展紧密结合，实施《八大科技工程、六大科技创新行动计划和十六项工作任务实施方案》《贯彻落实〈加强科技创新 促进经济社会更好更快发展的决定〉的实施意见》，制定了《加强科技创新 加快科技进步奖励补助办法实施细则》，营造了鼓励科技创新的浓厚氛围。

（2）坚持将重大科技项目实施作为有力抓手，集中力量开展创新和成果转化，科技与经济结合更加紧密。围绕钛、铝、磷、中药等资源性产业综合利用水平的提高和产业链条的延长，以及茶叶、辣椒、马铃薯等产业技术水平的提升，凝练实施了39项国家和省科技重大项目，产业技术发展前瞻性战略研究进一步加强。

（3）坚持将基础条件平台和人才队伍建设作为基本支撑，夯实科技发展基础，科技创新能力大幅提升。围绕全省重点产业发展需求，建立了页岩气勘探开发、农畜产品储藏与加工等11家省级工程技术研究中心和重点实验室，在铝材料、中药等重点领域构建了“创新、开发、产业化”创新链。

（4）坚持将惠及民生作为科技工作的出发点和落脚点，大力发展民生科技，科技富民惠民工作取得新成效。根据省政府十大民生工程实施方案要求，投入4000余万元，重点支持49个扶贫县特色种植、草地生态畜牧业、特色水产业等优势产业的品质和效益的提升。

（5）推动与国家部委和大学名校科技合作，争