一 职能分类

2008年，我国各地会展管理机构的职能呈现更多样、更全面、更细致、更深入的趋势。各管理机构的职能不再仅停留在“行业管理”、“统筹、协调本地展会活动”等简单、笼统的层面，而是向宏观展会计划的编制、会展信息的采集和发布、相关政策法规和规章制度的制定以及展会申办的审批等方面延伸。

通过对34个直辖市、省会城市和其他重要城市的会展管理机构职能的调查和研究，本文归纳出目前我国会展管理机构的13大类职能。

1.管理本市展会活动的举办

对本市举办展会活动的管理，是各管理机构最基本的职能之一。共有23个管理机构将“管理本市展会活动的举办”作为本部门的职能之一，是13类职能中涉及管理机构数量最多的一类职能。例如，北京市对外贸易发展处的职能是“负责在京举办对外经济技术展览会的管理工作”；武汉市商务局的职能是“指导并归口管理全市在境内外举办的经贸交易会、展览会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸活动”；青岛的国际会展处也将“协调管理本市的涉外经济技术展览”作为自己的职能之一。

2.负责组织承办展会

由政府来负责组织承办展会，是一些会展管理机构的职能，这是由其地区或展会的特殊性决定的。对于会展行业发展较落后的地区，政府肩负起承办责任，才能保证会展行业正常有序运行；而对于特大展会，由于规模和影响力的因素，政府承办有其必要性。例如，哈尔滨市贸易促进处有“组织承办本市各类外经贸企业参加境外交易会、展销会的参展洽谈工作”的职能；拉萨市综合业务科有“组织承办拉萨市在国内外举办的涉及内外贸易和国际经济合作的各类交易会、展销会、洽谈会等商务活动”的职能，等等。

3.本地举办展会的审批工作

政府不直接负责本地展会的主办和筹备工作，而是对本地举办展会进行审批，是我国会展管理机构职能变革的一个新方向。这有助于完善会展监管结构，明确各部门分工，促进会展行业的专业化和市场化发展。例如，天津市对外贸易发展处就将“负责审批在津举办国际经济贸易展览会、交易会”作为职能之一；广州对外贸易发展处也重视“负责本市在我国境内举办对外经济技术展览会的审批管理工作”这一职能，等等。

4.申办或协助申办展会

一项展会活动的申办，通常需要进行各部门的组织与协调。会展管理机构在某一地区申办各类展览会、博览会、展销会等的过程中扮演着重要的角色。例如，沈阳市会展业管理办公室就“协助相关行业和企业申办国家级或全国性展会”；厦门市会展协调办公室也有着“组织或参与争取重大会展活动在厦门市举办的申办工作”的职责，等等。

5.组织管理本地企业参加国内展会

不仅重视本市的展会活动的举办，更重视组织和指导本地企业参加国内的各大展会，这是展会行业较落后地区的企业借助其他发达地区的展会平台进行贸易活动和学习交流的渠道，也是促进全国展会活动交流、互通有无、发挥大平台优势的途径。例如，上海市贸易促进处的职能之一是“组织本市外贸企业参展中国出口商品交易会（广交会）、华东进出口商品交易会（华交会）及其他区域性交易会”；哈尔滨贸易促进处的职能之一是“组织本市企业参加春秋两季中国出口商品交易会和国家、省、市举办的国内展览会”，等等。

6.组织管理本地企业参加国外展会

走出国门，在经济全球化的大形势下，通过参加境外展会，向全世界宣传中国品牌，让国外认识“中国制造”，并打进各国市场，是各地管理机构的又一重要职能之一。例如，大连市对外贸易处就将“组织协调企业参加境外各类展览（销）会”作为自己的职能；宁波市国际展览部的职能中也提到“负责出国展览的协调和管理工作”，等等。

7.会展资金的申请及拨付审核并监督管理

在经济活动中，对资金流向进行管理，是经济活动成功的关键要素之一。对会展资金的申请和拨付进行有效、合理的审核，对资金的使用进行监督和管理，关系着展会活动的成功与否，是展会活动管理的必然要求。部分地区的政府责成会展监管机构专门负责会展资金的申请及拨付审核并监督管理，可见对会展资金管理的重视程度。例如，重庆市会展推广处、中国国际贸易促进委员会长春分会、厦门市会展协调办公室都承担着这样的职责。

8.负责展会计划的编制和实施

促进整个地区会展行业的发