入世以来，随着我国在金融、通讯、旅游、教育和咨询等行业履行入世的各项承诺，服务业和服务贸易的开放问题日益成为我国对外开放的焦点，外资企业在我国服务业市场上也拥有了更多的发展空间，服务业对外开放的研究价值日益凸显。我国作为一个服务业和服务贸易相对落后的国家，对服务业对外开放的一些重要理论和重大实践问题进行认真研究，具有极为重要的意义。例如，我国服务业对外开放的基本格局与发展趋势如何？服务业的开放会导致相关政策和体制发生怎样的变革？开放过程中可能在哪些方面发生新的国际摩擦和冲突？我国服务业如何应对全球化的竞争，在开放中不断提升其竞争力？等等。这些都是需要我们亟待回答的、不可回避的重大现实问题。

一 服务业对外开放的相关文献综述^[1]

（一）国内学者的研究现状

自改革开放以来，特别是20世纪90年代以后，理论界关于FDI的研究开始日益活跃。我国服务业发展一直较为滞后，开放的时间晚于制造业，开放的程度也低于制造业，外资的影响程度自然也就不如制造业那么明显。因此凡涉及FDI的具体产业分析时，一般以制造业为研究对象。直到20世纪末21世纪初，也就是中国加入WTO前夕，人们才开始较多地关注服务业开放问题，国内学者除了集中研究服务业领域的FDI外，还较多地关注我国服务贸易的特点与全球背景、服务业的开放度与竞争力、服务业开放的地区差异与开放的时序安排、国内服务业对外开放与适度保护的关系等。

1.我国服务业对外开放的背景与动因

刘光溪（2001）、来有为（2004）和刘绍坚（2005）都认为，1994年4月15日关贸总协定乌拉圭回合谈判达成的《服务贸易总协定》（GATS）是各国服务业对外开放的全球背景和制度安排。该协议首次确立了有关服务贸易的多边框架，强调在透明和渐进自由化的条件下扩展服务贸易，逐步提高服务贸易自由化水平。中国与其他关贸总协定的缔约方一样，是《服务贸易总协定》的起草者和创始方。我国已同其他各缔约方就服务贸易市场准入减让问题进行了谈判，并于1994年9月13日提出正式的服务贸易市场准入减让表。《服务贸易总协定》作为世界贸易组织规则的组成部分，在我国加入世界贸易组织后，将对我国的服务业对外开放及国际服务贸易的发展起到极大的促进作用。

吕博（2004）认为，服务贸易是各经济体重点发展的领域，而技术进步已成为推动服务业发展和服务贸易扩大的巨大动力。通讯和信息技术的大发展及其在世界范围内的广泛采用大大加快了服务业国际化的速度，全球服务业的发展和服务贸易的扩大是技术进步的必然趋势。

2.我国服务业发展与FDI关系及其趋势

吴彬（1997）运用邓宁（J. H. Dunning）的国际生产折中理论分析了服务业FDI增长的原因，并探讨了中国企业跨国经营服务企业的问题。他认为，我国跨国经营服务业的战略方向应依次是：①贸易业，以贸易企业为核心的企业集团要继续扩展贸易业FDI，尤其要注意推动以制造企业和资源开发企业为核心的企业集团进行贸易业FDI，特别是建立海外营销附属企业，能够很好地为企业集团的跨国经营提供支持性服务；②金融业，我国发展跨国银行已有了一些实践，并对我国各类境外企业的成长和发展起到了重大的支持作用，但从长远的观点出发，为境内外企业更多更快地获得和利用国外资金，不仅跨国银行要继续发展，亦应支持有条件的非金融业企业集团向金融业渗透发展；③运输、建筑等行业，我国的一些建筑承包企业、远洋运输企业已在不少地区取得了较为巩固的地位，而且在这些领域我们拥有雄厚的人力资源和一定的经验，如果背靠大型企业集团，继续向国外这类市场发展，是有较大潜力的；④餐饮业和以传统医学技术为主要手段的医疗保健服务业。

余江（2000）指出现有外商投资企业存在的问题，以及对服务业开放的启示，认为我国在大力推进服务业对外开放的同时也要进行适当保护。他还强调要把外商投资的重点放在吸引先进技术和管理经验上。由过去的引资向现在的引“智”转变。作为发展中大国，我们运用后发优势的核心内容之一就是要充分利用国际先进的科技成果，通过引进、吸收和创新实现跳跃式发展。从未来一段时间看，服务业利用外商投资的技术和管理效应是首要任务。

胡小娟、李波（2001）研究了利用外资服务业的特征及宏观把