一 中东和平进程

马德里中东和平会议开启的中东和平进程，在约以实现和平之后，实际上双边谈判还有3组：巴以谈判、叙以谈判、黎以谈判，其中最重要的是前两组，特别是2000年5月以色列从黎南部撤军之后。

（一）巴以谈判与冲突

关于目前的巴以争端与谈判问题，有两点必须廓清的是：①巴勒斯坦人民争取民族权力、争取民族解放的斗争，是战后民族解放运动的一部分，具有其正义性与合理性，尽管其自身实力不够强大，但并不能削弱其正义性与合理性；②巴以双方实力极不平衡，目前以色列作为矛盾的主要方面在阿以谈判和阿以冲突中起着主导作用，而巴勒斯坦方面几乎已经没有什么退路。处于强势地位的以色列向处于弱势的巴勒斯坦做出妥协确实是相当困难的，这也是巴以谈判长期难以实现实质性突破的原因之所在。正因为如此，就更需要双方领导人的睿智，处理好眼前利益与长远利益的关系。

继2000年初巴以谈判失败之后，7月在美国的斡旋下，巴以双方在戴维营举行首脑谈判，双方在谈判前的底线是：以色列始终坚持四点，这也是巴拉克执政伊始宣布的四条红线：即耶路撒冷为以色列永久的不可分割的首都，不退回到1967年战争前的边界，不拆除犹太定居点，不允许巴勒斯坦难民回归。巴勒斯坦坚持的原则是：至少收回东耶路撒冷，以1967年战争前的边界为准收回失地，拆除所有的犹太移民定居点，承认巴勒斯坦难民回归的权力，不得单方或推迟解决上述问题。在谈判过程中，双方在除耶路撒冷以外的其他问题上都有所妥协，但最终还是因棘手的耶路撒冷问题使谈判破裂。

戴维营三方首脑会议失败后，阿拉法特曾迅速访问了世界许多国家，几乎所有国家都支持巴勒斯坦建国，但多数国家也希望阿拉法特宣布在本土建国的日期问题上采取灵活态度。巴勒斯坦为给和平创造更多的机会推迟了在9月宣布在本土建国的期限。

2000年8月28日，阿拉法特率领巴勒斯坦代表团出席了在摩洛哥南部城市阿加迪尔举行的耶路撒冷委员会第18次会议，会议重申支持巴勒斯坦国将耶路撒冷作为其首都和维护耶路撒冷阿拉伯属性的一贯立场。此后阿拉伯国家联盟也召开了第104次首脑会议，会后发表的声明同样重申了支持巴勒斯坦国将耶路撒冷作为其首都的严正立场。

9月5日，巴勒斯坦立法委员会主席库赖在访问欧洲议会发表演讲时说，如果巴以在耶路撒冷问题上不能达成协议的话，巴勒斯坦准备接受“一个统一的国际化的耶路撒冷”。这是巴勒斯坦方面在耶路撒冷问题上的新变化。从表面上看，是巴勒斯坦在苦于没有实力的情况下作出的妥协，但实际上可以达到以退为进的目的。①巴勒斯坦不再为阿拉伯国家和伊斯兰国家因耶路撒冷问题而承受巨大的压力，而这些国家将直接面对圣地耶路撒冷问题并作出抉择。②国际社会进一步看到巴勒斯坦在和平进程中的诚意，从而使巴勒斯坦赢得更多的国际支持。③坚持强硬立场的以色列将承受更大的压力：不接受，将面临国际社会巨大的压力，以色列将在国际舆论中成为不愿实现和平的国家；接受，将面临国内极端势力的强烈反对和严峻挑战。

2000年9月28日，以色列右翼势力领导人沙龙在保镖前呼后拥下，闯入东耶路撒冷的伊斯兰圣地阿克萨清真寺，从而引发了巴勒斯坦平民同以色列占领军之间连续不断的冲突，多次发生以军开枪打死打伤巴勒斯坦人的恶性事件，以军不仅动用了坦克、火箭、导弹、直升战斗机等重武器，甚至还向阿拉法特的官邸、巴勒斯坦警察总部、电台、电视台等要害部门发射了导弹。迄今为止，已经造成约300人死亡，2000多人受伤，引起国际社会的震惊，阿拉伯各国人民纷纷举行示威游行声援巴勒斯坦人民。10月7日联合国安理会通过决议谴责以色列在巴勒斯坦被占领土上使用武力并造成人员的伤亡，要求它立即停止暴力行动，遵守《关于战时保护平民的日内瓦公约》所规定的责任，避免新的冲突。欧洲人权组织也在被占领土进行实地调查后，发表报告谴责以色列当局杀害平民的暴行^[1]。10月16日在埃及的沙姆沙伊赫召开有巴勒斯坦、以色列、埃及、美国4国首脑和联合国秘书长参加的会议，次日达成协议，结束在巴勒斯坦被占领土上的冲突。但冲突迄今没有结束，巴勒斯坦人仍在流血。国际社会认识到当前的冲突已经不是一般的两个民族的冲突，对巴勒斯坦人的杀戮，实际上