千年更迭，世纪之交，在这个重要的历史时刻，世界各国都在回顾过去，审视自身在国际环境中的处境，展望未来的发展前景。非洲也不例外。在经历了20世纪下半期的巨大变化：非洲人民在经过长期斗争，摆脱了几个世纪的殖民统治，取得政治独立，并在社会和经济发展中取得许多进步，但同时也遇到严重的发展危机，使20世纪80年代成为“失去的10年”，20世纪最后的10年经历了剧烈的动荡。然而，经济出现了持续的增长。进入新的世纪，非洲将会再次出现停滞和危机，还是将在现有的基础上逐步走上健康的发展之路？这不仅是非洲本身十分重视，而且也是国际社会十分关注的问题。

对此，有的看法甚为悲观，例如，认为“战争、骚乱、无政府状态，在21世纪之初非洲情况比以往任何时候都糟”。^[1]路透社在2000年5月发表的一则题为“黑大陆仍然前途一片不明”的新闻分析中更是把非洲大陆前景描述得一片黯淡：“从莫桑比克的洪水到非洲之角的饥馑，从塞拉利昂的内战到埃厄全面冲突，从致命的艾滋病大量流行到危害严重的债务，非洲似乎无法打破毁灭之灾的恶性循环”，“非洲是冲突和绝望所在地，很少成为和平或希望之地”。当然，也有另一种看法，认为应该更加积极地看待非洲，既看到非洲大陆现存的问题及巨大的挑战，又要实事求是地评价非洲的进步，特别是20世纪最后10年非洲出现的变化，取得的进展。只有对非洲的现状有一个发展的、比较客观的认识，并据此提出适合非洲现状的发展战略与政策，非洲才能在新世纪里逐步走上可持续发展的道路，实现工业化进而完成向现代社会的转变。

一

2000年，在非洲局部冲突依然激烈，一些在1999年有所缓解、取得暂时平静的问题，导致战乱的原因并未根除而可能再度爆发，使得整个非洲政局呈现总体趋向缓和的同时，仍是当今世界上冲突的多发地区。

刚果（金）的战乱持续了两年多，由于对阵双方势均力敌，相持不下，使问题难以解决。虽然交战各方1999年7月在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议，规定实施停火后，外国军队应在180天内撤离刚果（金），但是，协议一直未得到有效执行。自2000年初以来，冲突仍然不断。4月8日，交战各方又签署协议，同意建立军事隔离区。

在刚果（金）内战中支持反卡比拉政府武装的乌干达和卢旺达，因反政府组织刚果民主联盟在1999年5月分裂成两派，而各支持一方，致使两国驻刚果（金）部队在刚果（金）第三大城市基桑加尼多次发生冲突。2000年5月21日双方虽然签署协议，规定两国军队分阶段撤离基桑加尼，并使该城市非军事化，但是，6月5日再次爆发军事冲突。乌干达与卢旺达在刚果（金）发生的武装冲突引起了国际社会的严重关注。6月16日，联合国安理会一致通过决议，要求所有外国军队，特别是乌干达和卢旺达两国军队根据《卢萨卡停火协议》的有关规定立即撤出刚果（金）。根据乌干达和卢旺达两国达成的协议，6月11日两国分别宣布，各自开始从基桑加尼撤军。

为尽快解决刚果（金）问题，联合国向刚果（金）派驻维和部队。2000年3月又决定将联合国特别使团扩大成一支由5500人组成的维和部队，任命塞内加尔的蒙塔加·迪亚洛少将为联合国驻刚果（金）特派团团长，负责全面指挥维和部队。

由于国内的部族矛盾及其他问题交织在一起，政治上错综复杂，刚果（金）国内各派对话困难重重，加之卷入刚果（金）的周边国家之间的利益难以协调，刚果（金）的问题短期内无法达成政治解决。

塞拉利昂是西非的一个小国，钻石蕴藏量十分丰富。塞拉利昂的钻石不仅数量多，而且质量好，富饶的钻石资源本应给该国带来财富，但现实带来的却是无穷的苦难。围绕争夺钻石发生的战乱已延续了9年之久。

1991年福迪·桑科领导的“革命联合阵线”成立后，用武力占据盛产钻石的东部地区，通过走私牟取暴利，并发动反政府武装，从此使塞拉利昂经受了长达9年的内战。迫于军事与外交的双重压力，1999年7月“革命联合阵线”与政府在多哥首都洛美签署了和平协议。根据协议，政府同意8名“革命联合阵线”成员入阁，并将不追究“革命联合阵线”在内战期间所犯的罪行；而“革命联合阵线”则同意在联合国维和部队的监督下分阶段交出武装和控制地区。这项停火协议虽已签署近1年，但未能有效执行。

2000年5月，在塞拉利昂执行维和任务的