一 贵阳诚信农民建设的基本做法

（一）政府主导，重点解决政策、扶持问题

1.围绕“五大任务”，制定标准铸建诚信

围绕诚信于党和政府、法律法规、市场准则、金融支持、合同约定这五大任务，明确制定并将其细化为诚信农民15项100条标准。同时，还按照五大任务制定了具体的诚信村民组、村、乡（镇、街道）、政府、企业的具体标准。

2.动态管理，严格标准，逐级评诚信

按照诚信具体标准，制定了评定的具体办法，即一年一评，逐级评定。此外还确定了信访维稳、社会治安、安全生产、计划生育等一票否决指标。为使评定更加科学化、经常化、规范化，还专门建立了诚信农民建设网站，将诚信农户、村民组、村、乡（镇、街道）、企业的信息录入网站，逐步实现评定动态管理、即时更新。

3.加分晋级、扣分退出、失信惩戒，奖惩分明促诚信

将诚信农户分为★、★★、★★★、★★★★、★★★★★级诚信农户，诚信企业分为A、AA、AAA、AAAA、AAAAA级诚信企业，等级越高，得到的支持、扶持就越大。对出现的失信行为，相应给予公告批评、降级、退出等处理，涉嫌违法的依法查处。

4.加大投入，政策引导助诚信

2008～2011年，贵阳清镇共投入支农资金9.62亿元，各项涉农补贴累计发放3.26亿元。打捆使用涉农资金，坚持“资金跟着项目走，项目跟着基地走，基地跟着诚信走”，专门制定了《中共清镇市委、清镇市人民政府关于对诚信农户、诚信村（组）、诚信乡（镇、街道）和诚信企业实行财政奖补扶持的意见》，出台“七大扶持”政策助推诚信建设。

5.各方联动，齐抓共管铸诚信

团委开展“诚信团员”“诚信青年”，妇联开展“诚信妇女”，组织部开展“诚信党组织”“诚信党员”等创建活动，计生部门开展的“诚信计生”得到了国家计生委的高度重视和充分肯定，并于2010年7月以人口政法〔2010〕55号文件向全国推广。教育部门在学校开设了诚信教育课程，党校开展了党员干部诚信教育培训，中央文明委将贵阳诚信农民体系建设写入干部培训教材。各级各部门纷纷开展诚信机关、诚信职工、诚信窗口等创建活动，用实实在在的行动取信于民，以政府的诚信带动企业及农民的诚信，密切了党群、干群和政企的关系。

（二）企业主推，重点解决资金、项目、市场问题

1.金融企业实行“三大优惠”

农村信用联社在市委、市政府指导下，立足实际，创造性地提出了“三大优惠”政策。

贷款三优惠。一是贷款额度优惠。诚信农户按其诚信等级对应给予贷款额度优惠，凭诚信贷款不需任何抵押担保，一般诚信农户最高贷款额度1万元，星级至5星级诚信农户最高贷款额度分别为2万、6万、10万、15万、20万元。二是贷款利率优惠。诚信农户与非诚信农户相比可享受30个百分点的贷款利率优惠。诚信龙头企业和农村经济组织，诚信等级越高，贷款利率越低，每提高一个级别可享受10%的贷款利率优惠。三是特事特项优惠。诚信企业、农户遭受自然灾害时，在贷款额度、利率和还款期限上给予特殊优惠，并提供抗灾救灾贷款资金支持。诚信农户在婚、丧、病、学等资金困难时信用社及时提供资金支持；春耕备耕等特殊时期，还提供特殊贷款支持。

服务三优先。一是资金优先安排。对诚信农户、村民组、村、乡（镇）和企业，信贷资金优先安排、优先考虑。2006年以来，市农村信用联社累计为诚信农户、企业投放涉农贷款14.84亿元，年增33.6%。二是业务优先办理。开辟绿色通道，优先办理贷款、存取款、转账、查询等业务，并提供上门服务。三是产品优先使用。村官创业贷款、农民工创业贷款、党员创业贷款、青年创业贷款、妇女创业贷款等新的信贷产品优先让诚信农户使用。

持卡三优势。市政府和市信用联社联合开发了农户的另一个诚信身份证即“诚信卡”，持卡农户拥有三大优势：一是拥有业务办理优势。凡持有“诚信卡”的农户，在全市优先办理农村信用社业务。二是信息查询优势。可即时查询本人基本情况及信用记录等信息，随时掌握自己应享有的等级和待遇。三是身份优势。“诚信卡”是农民身份、等级、信誉的象征，不是身份证，胜似身份证。

2.龙头企业提供项目和市场

入驻贵阳清镇的龙头企业必须向政府承诺铸建诚信企业、打造诚信品牌、恪尽社会责任，必须保证诚信经营、诚信管理、诚信服务。在龙头企业带动下，清镇市农业规模化、