2012年1月，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确指出：“按照统筹规划、合理布局、集约用地、完善功能的原则，推进城镇化进程，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。”同年8月，省委副书记陈敏尔在全省小城镇建设发展大会上强调，小城镇大战略，要有大动作，实现大作为。当前，加快推进贵州省小城镇建设，是省委、省政府从“三化”同步全局作出的一项重大战略部署，是全省“十二五”时期的一项重要工作。积极推进贵州特色的小城镇建设，充分发挥小城镇在扩大内需、优化经济结构和促进城乡统筹发展的积极作用，对于贵州省坚持科学发展、奋力后发赶超，与全国同步实现全面建设小康社会具有重要意义。

一 贵州省小城镇建设的主要做法

贵州省现有乡镇1446个，其中县城以下建制镇620个；全省小城镇建成区面积7.75万公顷，共359.19万人。近年来，省委、省政府高度重视全省小城镇建设工作，将其作为“十二五”期间贵州省重点实施的城镇化带动战略的重要内容之一，依托区位条件、资源禀赋和发展基础，突出贵州省产业、自然、历史、文化和民族特色，积极培育特色小城镇加快发展。

（一）加强组织领导，制定相关规划和政策措施

2010年12月，贵州省成立了推进城镇化工作领导小组，组织开展了《贵州省城镇体系规划（2011～2030年）》等编制工作。截至2011年底，全省共落实规划编制经费3.52亿元，134个镇（乡）规划和3110个行政村整治规划已编制完成，并已通过专家评审。全省9个市（州）加强对小城镇建设的领导和规划工作，有效推进了各地小城镇的建设。比如，贵阳市通过由市委、市政府主要领导、规划专家等组成市规划委员会，规划审批实施票决制，对城镇建设中的具体项目实行两级审批制，提高了决策的科学性和权威性，有效地确保了城镇化工作的规范有序推进。遵义市委、市政府于2010年出台了《关于加快推进城镇化 促进城乡协调发展的实施意见》，进一步明确了37个重点镇、98个一般镇，形成了中心城区—市域次中心城市—县城—重点镇—一般镇“五级城镇体系”，小城镇建设步入加速发展期。毕节市通过成立小城镇规划建设管理工作领导小组，明确市政府主要领导为组长，分管领导为副组长，市直相关单位为成员，强化了小城镇建设特色化的组织领导。并先后出台了《关于进一步扎实推进小城镇规划建设管理的意见》《关于认真做好2011年第一批重点乡镇特色小城镇建设及重点村村庄整治工作的通知》等系列文件，在政策措施、机制创新、土地管理、资金筹集、人力保障等方面进行了明确和细化。

（二）完善基础设施，夯实小城镇建设的发展条件

贵州省小城镇基础设施特别是以交通、水利为重点的基础设施建设取得了重大突破。市政设施建设、信息基础设施建设等加快推进，有关市（州）的区位优势凸显。比如，安顺市依托境内铁路和高速公路建设，在市域内形成铁路网络和“二横一纵二连一环”的高速公路网，借助黄果树机场和坝草码头的空运和水运优势，着力打造涵盖公路、铁路、航空、水运四位一体的立体交通体系，使安顺成为除省会贵阳外交通条件最为便利的地区，小城镇在承接产业转移、吸引外商投资的竞争力大为增强。配合做好黔中水利枢纽工程，扎实推进“滋黔”等水利工程建设，加快编制实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划，使全市的水利体系得以逐渐完善，每个县城拥有一座以上中小型水库，每个乡镇拥有小型水源供水工程。黔南州加快发展高速公路建设，目前全州涉及“县县通高速”公路的项目已全部开工建设，预计到2014年全州“县县通高速”将会实现。“十一五”期间全州水利建设累计投入资金18.36亿元，是“十五”期间6.78亿元的2.7倍，占新中国成立以来水利投入35.61亿元的51.58%，较好地破解了小城镇建设中工程性缺水难题。

（三）加快园区建设，聚合小城镇建设的发展动力

按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的要求，把生产发展放在小城镇建设的首要位置，全力推进“六个一体化”（城乡规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、社会保障一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）和“三个集中”（人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向适度规模经营集中），不断加快推进产业园区建设，努力推进园