社会保障制度本身是一项法律制度，从基本理论、立法的背景和必要性、法律体系、法律规范、执法守法、法律责任等方面进行研究是十分必要的。我国学界对社会保障法的研究相对落后。原因是：我国社会保障法学研究人才少，力量弱，基础差，而又没有全国统一的社会保障法学研究机构进行领导和组织，分散的力量难以形成协作配合的集体力量。中国劳动法学研究会在2002年与以往一样，只是偶尔组织一两次小型座谈会，并无其他作为。在2002年，我国出版的具有较高水平的劳动和社会保障法的论文和学术著作非常少。

2002年，我国施行《职业病防治法》（2001年10月27日公布，2002年5月1日起施行）和《安全生产法》（2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行）。这是1994年7月5日《劳动法》公布以来，我国制定和施行的仅有的涉及劳动法方面的法律。其他劳动法领域的法律、行政法规，如《就业促进法》、《劳动合同法》、《工资法》、《职业培训法》、《劳动争议处理法》等都还没有制定。现在许多企业中劳动关系不够协调稳定，任意加班加点、拖欠克扣工资、无故解除劳动合同等现象时有发生。特别是，2002年显现的拖欠农民工工资的问题十分严重，引起社会上的普遍关注；2002年的特大工伤事故连续发生，职业病危害严重。2002年劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议达18.4万件，比上年增加19%。城镇登记失业率4%；据专家估计，实际失业率可能要增加两三个百分点。许多国有企业改制时暗箱操作，造成国有资产流失，严重损害了职工的权益。非公企业中超量经济剥削甚至侵犯劳动者人身自由的恶劣事件也时有发生。在这些方面，学者不断呼吁要尽快改善目前的局面。

在社会保障领域内，我国近几年来制定有养老保险、失业保障、医疗保险等几个行政法规（行政文件），但到2002年仍没有制定出一项有关社会保障的法律。截止到2002年底，社会保障的覆盖面不广，群众对已有的法律制度议论很多，意见也多。如民盟中央在考察调研后得出结论：“城镇劳动者尚有50%（主要集中在非国有单位）未被新的养老、失业保险制度所覆盖，65%以上的劳动者未被医疗保险覆盖，90%左右的劳动者缺乏起码的工伤保障，85%的乡村人口没有任何保障。这种个人社会保障权益的不平等正在成为扭曲竞争环境和激化社会矛盾的重要因素，需要引起高度重视。”^[1]以上数字或因统计口径不同，可能高于实际情况，但所反映的问题及其严重状况是存在的。学者在这个方面也做了一些研究工作，力图推动我国社会保障制度的发展和健全。

2002年学界对于劳动和社会保障法的研究，主要集中在以下几个问题上。

一 关于劳动合同的性质问题

有研究者对劳动合同的性质进行了分析，认为劳动合同不同于民事合同，主要体现在：劳动合同存在的领域、当事人、形成的法律关系以及合同的内容存在差异，从而决定劳动合同与民事合同具有本质的区别。但我国的劳动合同的实践却没有对之有足够的重视，究其原因在于国家对劳动合同的性质重视不够。我国应当尽快制定《劳动合同法》，提升劳动合同的法律地位。我国的劳动合同法应当更多地关注劳动合同的当事人所处的不对等地位的现实，更多地体现强制性规定，更多地调整劳动者和用人单位之间的权利义务关系，更多地保护劳动者的合法权益^[2]。

二 关于经理人的激励机制问题

有研究者在分析了西方发达国家的股票期权制度后，认为股票期权制度作为对经理人员传统薪酬制度的补充，已成为股份制企业行之有效的一种激励机制；股票期权制度的核心是一种分配制度，是经理人员的劳动付出（特别是劳动成果）与获取劳动报酬之间的关系。在广泛的意义上，股票期权属于劳动法律关系调整的范畴。但是这种权利的取得却是基于企业的赠与行为，并且是附条件的赠与，即当经理人员约定的经营效益目标实现并同时达到规定的期限时，期权持有人才能行使权利，实现股票期权的实际利得。因此，股票期权制度的法律本质是基于劳动合同而产生的一种附条件的财产权利。在股票期权制度的构成中，涉及股票期权的授予主体、授予客体、行权价、行权期等多种法律要素。目前我国股票期权制度的试点工作才刚刚开始，实施股票期权制度尚存较多的法律障碍，我国应借鉴国外成熟的经验制度，修订相关的法律、法规，并采取