六十余年来中国妇联组织的发展史，从某种意义上反映了我国人民团体参政议政、服务社会的变迁史。伴随着经济转轨、社会转型的加快，不仅促使我国政府职能发生了根本性转变，也促使妇联、工会、共青团等社会组织的角色和任务发生了相应改变。进入21世纪后，党的十七大报告明确提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”，党的十八大报告进一步提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”。这表明，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇联组织已成为承接政府转移职能、维护群众合法权益等方面的重要力量。在新形势、新阶段、新政策背景下，妇联组织如何更有效地参与社会管理和公共服务，是当前必须加以探讨和研究的新课题。基于上述认识和理由，为了认真落实党的十八大报告精神，顺应贵州“两加一推”主基调、加快全面建成小康社会步伐、构建和谐社会的需要，围绕“妇联组织如何有效参与社会管理和公共服务”这一主题，从2011年10月至2012年9月，本课题组在贵州省范围内开展了以座谈会为基础、问卷调查为重点、个案访谈为补充的一系列专题调研活动，获得了大量丰富的第一手资料和数据，并形成这一报告。

一 贵州妇联组织参与社会管理和公共服务现状与成效

（一）参与现状

1.统筹城乡妇女事业发展，在“保增长”中发挥作用

长期以来，贵州各级妇联始终把帮助妇女发展作为第一要务，通过为妇女发展争取政策、协调资源、整合力量、提供扶持，在扩内需、保增长、调结构，促进贵州经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。具体做法有以下几个。第一，通过抓培训扶持，帮助城乡妇女创业就业；第二，通过加大妇女小额担保贴息贷款工作力度，促进城乡妇女实现脱贫致富；第三，通过实施“5512”计划，不断提升城乡妇女素质与技能；第四，通过岗村、岗企联动，促进城乡妇女共同发展；等等。

2.真情关注妇女儿童工作，在“保民生”中作出贡献

全省各级妇联牢固树立竭诚为妇女儿童服务的观念，把民生作为第一需求，为妇女儿童做好事、办实事、解难事，使妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠。具体的做法是：第一，通过努力打造公益品牌，不断扩大影响力和受益面；第二，通过广泛争取项目和资金，不断为妇女群众办实事；第三，通过提供真情服务，不断赢得妇女群众认同；等等。

3.维护妇女儿童合法权益，在“保稳定”中有所作为

坚持“贴心维权，共创和谐”的工作理念，实施“妇女儿童权益维护行动”，切实维护妇女儿童的合法权益。这既是贵州省妇联工作的重要内容，也是维护社会稳定的客观需要。与此同时，贵州妇联还将保障妇女儿童合法权益作为做好基层妇女群众工作的重要抓手，在全省建立纵向到底、横向到边的妇联维权网络。具体的做法是：第一，通过强化源头参与，营造维权氛围；第二，通过树立维权品牌，畅通维权渠道；第三，通过关注留守人口问题，带动全社会共关爱农村妇女儿童；等等。

4.引导参与和谐文化建设，在“促和谐”中创立新业

积极引导广大妇女大力推动社会主义核心价值体系建设，进一步弘扬良好社会风尚，促进社会和谐。具体做法有以下几方面：第一，通过加强道德建设，引领社会文明风尚。通过把社会主义核心价值体系贯穿于妇女儿童思想教育全过程，从而形成了全省合力开展“面对面宣传科学发展，手把手传授实用技术，心贴心维护妇女权益”活动的生动场面，也为引领广大妇女积极投身和谐社会建设营造有效环境。第二，通过开展教育活动，提高了思想意识及道德素养。一是通过开展一系列爱国教育活动，提高了广大妇女儿童的爱国热情。二是通过牵头做好家庭教育工作，加强了未成年人思想道德建设。第三，通过和谐家庭创建行动，促进了社会和谐；等等。

5.推进社会性别的主流化，在“促平等”中展示风采

坚持贯彻男女平等的基本国策，不断促进性别平等和两性和谐发展。这是巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的必然要求。贵州省委、省政府对社会性别主流化极为关注，并长期致力于这一重大问题的理论探索与实践，取得了可喜的成就。长期以来，贵州妇联积极推进社会性别主流化活动