一 查韦斯政府缘何成为美国的“眼中钉”

委内瑞拉是世界第四大石油出口国，是石油输出国组织（欧佩克）的创始国和成员国之一。在第二次世界大战后的长达40多年间，委政坛一直由民主行动党和基督教社会党所把持。1992年，年仅38岁的伞兵部队中校查韦斯因对民主行动党佩雷斯政府的新自由主义经济政策不满，率领由中下层军官组成的“玻利瓦尔革命运动—200”发动兵变未遂，查韦斯被捕入狱。1994年，查韦斯被释放，在原“玻利瓦尔革命运动—200”的基础上建立了“第五共和国运动”。在1998年大选中，作为由“第五共和国运动”等十几个左翼政党组成的“爱国中心”的候选人，查韦斯在大选中获胜当选总统，并于1999年就任。1999年8月，委内瑞拉举行公民投票产生了新宪法。根据新宪法，委内瑞拉于2000年又举行大选，查韦斯再次当选总统。查韦斯执政以来，在内外政策方面进行了重大改革，触犯了美国的战略利益，美国把查韦斯政府视为“眼中钉”、“肉中刺”。在美国看来，查韦斯是对美国利益的威胁，美国不能容忍委内瑞拉成为美洲的“第二个古巴”，不能容忍在拉美出现一个反美的“左翼轴心”。

查韦斯主要进行了如下改革：

1.以“玻利瓦尔和平民主革命”替代“新自由主义改革”

查韦斯执政以来，实行大刀阔斧的反新自由主义的政治、经济和社会改革，推行“玻利瓦尔和平民主革命”。

在政治上，打破了两个传统政党轮流执政的局面，1999年制定的新宪法，把国名更改为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，将原来的三权分立改为五权制衡，增加了选举权和道德权；将议会由两院制改为一院制，成立全国代表大会取代传统的参众两院；将总统任期从5年延长至6年，并规定总统可连任一届。

在经济和社会方面，先后出台了涉及经济、金融、社会分配和行政管理的49项新法律，如石油法、发展中小工业法、土地法、渔业法等；在教育领域实行“罗宾逊计划”、“里瓦斯计划”和“苏克雷计划”，在全国进行“玻利瓦尔扫盲运动”，建立完全免费的“玻利瓦尔学校”。在农村，实施土地革命即“萨莫拉计划”，将146万公顷耕地分配给10万户贫困农民。在城市贫民区推行免费医疗，为贫民建造经济住房，举办面向穷人的“人民市场”，成立廉价食品连锁店等措施，把石油收入大量用在本国穷人的健康和教育计划上。

在外交方面，查韦斯政府奉行维护国家主权、独立自主、多元化的外交政策，敢于同美国“叫板”，因而引起美国的不快。2000年，为筹备在加拉加斯召开的石油输出国组织成员国首脑会议，查韦斯出访了包括伊拉克在内的石油输出国组织成员国；查韦斯政府积极发展同古巴的关系，查韦斯本人同卡斯特罗关系密切，往来频繁；委古两国签订了能源合作协议；在联合国人权大会上，委内瑞拉不怕得罪美国，投票反对反古提案；“9·11”事件后，查韦斯主张反恐，但反对美国以反恐为借口，对阿富汗和伊拉克发动战争。此外，查韦斯政府还禁止美国缉毒飞机穿越该国领空；查韦斯采取向外国石油公司征收赋税的政策，也触犯了美国为首的西方石油公司的利益，引起美国财团的不满。因此，美国对查韦斯抗拒美国的政策十分不满，对其采取敌视态度。

2.以“新社会主义”替代“资本主义”

查韦斯对社会主义十分向往，自2005年2月起，查韦斯多次提出要用“新社会主义”和“21世纪的社会主义”取代“资本主义”。他说，“我是21世纪的社会主义者”，“社会主义关注社会，而资本主义优先关注资本”。查韦斯强调，“社会主义是我国人民和人类唯一的解决办法：摆脱资本主义的堕落”。查韦斯认为，资本主义是走向不稳定、多数人贫穷、自私自利、仇恨和缺少团结的道路，相反，社会主义是走向生命和团结的道路，是爱的道路。查韦斯号召居民不要害怕革命，因为这一进程是走向国家的尊严、平等、和平与正义的道路。查韦斯指出：“我对世界不同国家的访问使我相信，解决目前世界上存在的问题，依靠资本主义是行不通的，而是要靠社会主义”，他强调“应该创造21世纪的社会主义”。

3.以“美洲玻利瓦尔替代方案”替代“美洲自由贸易区计划”

查韦斯把实现拉美国家的大联合作为其对外政策的最高目标，希望建立一个类似于欧盟的大联邦。查韦斯倡导的“美洲玻利瓦尔替代方案”得到古巴卡斯特罗的积极响应。查韦