一 我国科技人才创新能力评析

创新的概念，最早是由美籍奥地利经济学家J.A.熊彼特在其1912年出版的名著《经济发展理论》中提出的，迄今已有90多年历史。熊彼特所说的创新包括五个基本要素：新产品、新工艺、新的市场、新的供应源、新的组织形式。

根据熊彼特对创新的界定，科技创新应包括两个层面的意思：首先，是进行发明创造或者技术革新；其次，是把发明创造或者技术革新的成果转化为产品，并推向市场。两者缺一不可。评价我国科技人才创新能力也应从这两个方面着手。

目前，中国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一位和第二位。中国已经具备了一定的自主创新能力，在生物、纳米、航天等重要领域开发能力已跻身世界先进行列。但是，也应看到，科技人才的创新性不足，仍然是我国人才队伍存在的一个突出问题，也是一个老大难问题。2004年我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92%）中位居第24位，处于中等水平。

我国科技创新能力不足具体表现在两个方面：一是发明创造及技术革新能力不高；二是科研成果的市场转化率不高。

1.中国科技人才的发明创造及技术革新能力

根据国家知识产权局的统计，2005年国内外三种专利授权状况如表1。

表1 国内外三种专利授权状况年表（2005年1～12月）

通过表1可以看出，尽管中国人申请的发明总量多，但在含金量比较高的发明专利方面落后于国外，国内发明申请为20705件，而国外为32600件。

有研究者通过对多年发明专利的统计发现，在申请发明专利的项目中：第一位是中药国内申请占98%；第二位是所谓的非酒饮料即软饮料占了96%；第三位是食品占90%；前三种都是吃的喝的，药也是吃的、服用的；第四个就叫做中文输入法，这个占79%。而来自国外的专利申请所集中的领域主要是高科技领域、高技术，第一位无线电传输占93%，第二位移动通讯91%，电视系统90%，半导体85%，西药69%，计算机应用60%。国外申请的重点是放在了高技术领域，放在高端，这就是一个很鲜明的对比。^[1]

我国人才自主创新能力不强问题是由于多方面的因素长期影响所至，如教育方式问题、社会环境的浮躁等。在人才政策方面，主要是评价、激励政策的引导不足。

2.科研成果的市场转化率

由于科技体制长期与市场脱钩，导致我国每年有大量的科技成果在其研制成功之日，也是其寿终正寝之日，本来就已捉襟见肘的研发资金又大量浪费在重复研制、重复创新方面。

根据全国科技工作者状况调查课题组的调查，我国科研成果转换为产品或者应用于生产的项目数为0的占74.50%。^[2]

通过表2、表3可以看出，从2000～2004年，国家科技攻关计划成果的市场转化率分别为21.9%（2000年）、10.9%（2001年）、20.5%（2002年）、21.8%（2004年），“863”计划成果的市场转化率分别为89.7%（2000年）、23.9%（2002年）、58.1%（2004年），平均为35.26%。

表2 国家科技攻关计划成果及产出

表3 “863”计划成果及产出

由于国家科技攻关计划及“863”计划是国家重点工程，基本上代表了我国科技创新能力的最高水平。按全国平均水平来说，我国科技成果的市场转化率不到20%。不仅远远低于发达国家70%～80%的水平，也低于印度50%的科技成果市场转化率。

3.制约我国科技人才创新能力的因素

目前，我国科技创新能力同我国人才队伍的总量不相称，其原因是多方面的，有科技成果产出方面的问题，有科技成果转化推广应用过程中存在的问题，有政策引导方面的问题，有人才队伍素质方面的问题，有社会环境方面的问题，也有意识观念方面的问题等。

在科技成果产出过程中存在的主要问题有：（1）科研成果质量方面存在的问题（科技成果自身与市场脱节严重，科研院所“生产”的所谓成果或技术往往只是部分单元技术，甚至有相当一部分并不很成熟，离实际应用尚有距离）；（2）科研经费浪费问题（“经济-效益”、“经济-效能”不高）；（3）科研成果的重复问题；（4）科研成果的知识产权问题等。

在科技成果转化推广应用过程中存在的问题主要有：（1）科技成果的市场转化率低；（2）转化速度方面的问题（科研院所与社会资源的合作存在种种障碍）；（3）二次创新方面的问题；（4）技术市场方面的问题（市场机制缺失、不确定性使交易潜藏风险，缺乏有效的技术市场中介和一批高素质的技术经纪人队