一 拉丁美洲印第安人运动的勃兴

长期以来，拉美的印第安人一直为争取自己应有的权益而斗争。然而，作为一种广泛的人民运动，拉美的印第安人运动是从20世纪70年代首先在厄瓜多尔、玻利维亚等国开始兴起的。自90年代初起，这一运动蓬勃发展，力量不断壮大，方兴未艾。拉美印第安人运动的勃兴有如下标志。

（1）建立全国性的组织。90年代初以来，大多数拉美国家都建立了全国性的印第安人组织。如厄瓜多尔的厄瓜多尔印第安民族联合会（Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador，CONAIE）和帕查库蒂克运动（Movimiento Pachakutik），玻利维亚的帕恰库蒂印第安人运动（Movimiento Indígena Pachakuti，MIP）和图帕克·卡塔里运动（Movimiento Tupac Katari，MTK），哥伦比亚的哥伦比亚全国印第安人组织（Organización Nacional Indígena de Colombia，ONIC），委内瑞拉的委内瑞拉全国印第安人理事会（Consejo Nacional Indio de Venezuela，CONIVE）。此外，秘鲁、墨西哥、危地马拉、尼加拉瓜、阿根廷、智利等国也都建立了全国性的印第安人组织。

（2）进行大规模的斗争，取得一定的成效。90年代初以来，厄瓜多尔、玻利维亚、墨西哥、秘鲁、危地马拉等国的印第安人进行了大规模的斗争，展现了自己的力量，取得了胜利或局部胜利。^[1]

1994年年初，墨西哥东南部恰帕斯州印第安农民发动武装暴动，他们组成萨帕塔民族解放军，占领了该州的一些重要城镇。11年来，萨帕塔民族解放军虽然不再进行武装斗争，但该组织仍一直在为争取印第安人的权益而斗争。

厄瓜多尔的印第安人组织曾通过各种抗议活动，迫使执行新自由主义经济政策的布卡拉姆和马瓦德两位总统先后于1997年和2000年下台，并支持曾站在印第安人一边的厄瓜多尔前总统卫队长、“一·二一爱国社团”领导人古铁雷斯于2002年11月24日当选总统。古铁雷斯于2003年1月15日就任总统后，没有兑现竞选时许下的诺言，执行新自由主义的政策，后被印第安人组织宣布为“叛徒”。2005年4月20日，失去印第安人组织和民众支持的古铁雷斯总统在反对党和包括印第安人运动在内的民众运动的强大压力下，被迫流亡巴西并被议会解除了总统职务。

玻利维亚的印第安人运动和其他民众运动一起，组织大规模的拦路、进军、罢工、游行、示威等抗议活动，反对政府的新自由主义经济政策和出卖本国的自然资源，于2003年10月和2005年6月迫使洛萨达和梅萨两位总统先后下台。

通过长期的斗争，印第安人的社会地位有所提高，其社会影响不断扩大。一些印第安人的代表逐步步入政坛，有的当选议员，有的被任命为内阁部长。如1993年，印第安艾马拉族的维克托·乌戈·卡德纳斯当选并就任玻利维亚副总统，任期至1997年，1997～1999年他还出任美洲开发银行印第安人基金会主席；1996年，厄瓜多尔印第安民族联合会通过合法斗争在一院制议会中获得10个席位；1998年，有印第安人血统的查韦斯当选委内瑞拉总统；1999年，厄瓜多尔印第安妇女尼尼亚·帕卡里当选国民议会第二副议长；2001年，有印第安人血统的托莱多当选并就任秘鲁总统。2005年12月18日，带有左翼色彩的争取社会主义运动和印第安古柯种植者协会的领导人埃沃·莫拉莱斯在大选中以53.74%的绝对多数票（据官方最终统计数）当选总统，并于2006年1月22日正式就任总统。

（3）拉美各国的印第安人组织相互之间的联系加强。它们建立了一些地区性的协调机构，如亚马孙地区印第安人协调组织（Coordinación de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica，COICA），南美洲印第安人理事会（Consejo Indio de Sud América，CISA），等等。近年来，拉美地区印第安人组织的领导人经常举行会议，协调和声援各国印第安人的斗争，交流工作和斗争的经验。如2003年5月，拉美7国（厄瓜多尔、墨西哥、危地马拉、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚和智利）的印第安人组织领导人在墨西哥举行会议。2004年7月22～25日，在厄瓜多尔首都基多举行了第二次美洲印第安民族领导人会议，来自美洲各国64个印第安民族的600位领导人参加了这次会议。随后，所有与会者还参加了于7月25～30日在基多举行的第一次拉美社会论坛。

第二次美洲印第安民族领导人会议的宗旨是加强美洲印第安民族组织之间的团结和相互声援，共同为建立世界新秩序而斗争；使印第安人组织成为社会政治的主角之一；建立一个地区性的固定的印第