2005年玻利维亚政局的演变可谓一波三折。自2003年9月的“天然气管道风波”导致桑切斯·德洛萨达总统被迫辞职以来，玻利维亚政局一直处于动荡之中。继任总统卡洛斯·梅萨于2005年3月和6月两度因石油和天然气问题向国会递交辞呈，成为两次主动请辞的第一位拉美国家总统。6月9日，国会接受梅萨的辞职请求。由于参议院议长奥尔曼多·巴卡·迭斯和众议院议长马里奥·科西奥·科尔特斯均放弃继任权利，依照宪法程序，最高法院院长爱德华多·罗德里格斯·维尔塞成为玻利维亚看守总统。罗德里格斯上任后，随即宣布将在5个月内举行总统和议会选举。此后，尽管罢工、抗议和游行示威活动仍时有发生，但国内局势一度有所缓和。10月，部分立法委员提出延长罗德里格斯的执政期，遭到多方反对。11月，玻利维亚议会决定将大选日期由原定的12月4日延期至12月18日。12月18日大选如期举行，争取社会主义运动党领导人、印第安人出身的埃沃·莫拉莱斯当选玻利维亚总统，引起国际舆论的广泛关注。

一 梅萨辞职始末

从2003年以来，各派政治势力围绕石油和天然气问题展开的较量，成为左右玻利维亚政局的关键因素。2003年10月，前总统德洛萨达因“石油和天然气风波”被迫下台，由时任副总统兼国会主席的梅萨继任。2005年6月，在短短的500多天中经历了820多起各类罢工和抗议活动冲击的梅萨也被迫辞职。在6月6日的谈话中，梅萨表示：“我对当前形势已力不能及，因此，我决定辞去共和国总统的职务。”6月9日，国会接受了梅萨的辞呈。依照宪法程序，时任最高法院院长的罗德里格斯就任看守总统。

客观地说，前总统梅萨在组建内阁、处理印第安人事务和反腐败等国内政策方面，在对外维护国家主权、推动国际合作和反毒品等问题上，均提出了明确的主张。这些主张得到了多数民众的支持，在一定程度上缓解了玻利维亚的政治、经济和社会矛盾。

梅萨最突出的政绩在于提出了一个石油和天然气问题的全民公决方案。该方案包括5个问题：是否同意废除前总统德洛萨达颁布的第1689号“石油和天然气法”？是否同意恢复玻利维亚对境内所有石油和天然气井的所有权？是否同意重建国家石油公司，收回已出售的股份？是否同意梅萨总统利用天然气资源来获得一个有主权的太平洋出海口？是否同意玻利维亚出口天然气应遵循以下原则：满足国内市场需求，鼓励在本国从事天然气生产，按产值的50%对石油公司征税并收取特许费，将出口获得的资源用于教育、卫生、道路建设及解决就业问题？2004年7月全民公决顺利举行，并获通过。

但是，这个全民公决方案并没有规定实现石油和天然气国有化的具体措施。不仅如此，1996年第1689号“石油和天然气法”生效后，外国石油公司得到了玻利维亚78口石油和天然气井为期36年的特许经营权；梅萨政府却表示将遵守玻利维亚与外国公司签订的勘探开发合同。因此，已经出让特许权的石油和天然气井没有被收回，引发民众尤其是积极支持石油和天然气国有化的激进派的不满。

继2004年5月激进派抵制公投导致近40%的弃票率之后，反对派宣布不承认公投结果，玻利维亚的抗议和游行活动此再度高涨，印第安人组织、玻利维亚中央工会、无地农民运动、玻利维亚农业工人工会联合会、捍卫天然气联盟等有影响力的社会组织都参与其中。2004年12月30日，梅萨政府颁布了由国际货币基金组织和世界银行提出的有关提高汽油和柴油价格的法令，此举成为引发2005年新一轮围绕石油和天然气国有化的冲突的导火索。

2005年新年伊始，玻利维亚人口最多、经济最活跃的圣克鲁斯省爆发了街头示威游行，示威者采取封锁道路、占领政府办公楼、饥饿罢工等一系列大规模抗议活动。汇集了圣克鲁斯省各个社会阶层和中小企业力量的社会组织——公民委员会的领导人鲁文·科斯塔斯提出要建立自治政府。东部的寡头集团也借题发挥，企图利用群众的抗议活动推翻梅萨政府，达到维护跨国公司和大企业利益的目的。玻利维亚中央工会等组织则强烈呼吁实行石油和天然气的国有化。寡头集团和上述组织代表不同阶层的利益，为争夺抗议活动的控制权发生冲突。与之相反，与争取社会主义运动党关系密切的东部印第安人组织和农民组织则继续站在梅萨政府一边。

拉巴斯、埃尔阿尔托、科恰班巴、奥鲁罗、波托西等省的群众也支持和声援