一 南共市接纳委内瑞拉为第五成员国

2005年12月9日由巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场（简称南共市）在乌拉圭首都蒙得维的亚召开第29届南共市首脑会议。会议一致同意接纳委内瑞拉为其新的成员国，南共市成员国增至5国。由于委内瑞拉同时也是安第斯共同体（简称安共体）的成员国，享受安共体关税优惠协议。根据南共市的规定，一国不能同时享受两个国际集团的关税优惠协议，而且这两个经济集团的内部共同关税率相差很大：南共市为35%，而安共体的共同税率在5%～20%之间。因此，南共市首脑会议允许委内瑞拉拥有一段时间的“过渡期”，改革和调整其经济结构和关税政策以达到南共市的一系列规定。这也就是说，在2006年年底或2007年中期前，委内瑞拉获得的只是拥有发言权，但不享有表决权的成员国待遇。协议约定委内瑞拉的加盟程序是：在本次首脑会议结束后的60天之内，向委内瑞拉提供南共市的规则；在2006年5月成立特别工作组，其后的180天之内，讨论决定（可视情况再延长180天）委内瑞拉的贸易加盟问题，届时委内瑞拉才将成为南共市的正式成员国。

无论委内瑞拉是否拥有表决权，南共市的这次扩容大大提升了南共市在国际舞台上的地位和发言权，进一步促进了南共市内部经济贸易的交流，在向经济和政治一体化的道路上迈出了新的一步。

委内瑞拉加入南共市符合双方的利益。据世界银行统计，南共市扩充为5国后，人口总数为2.522亿，GDP总量达到8859亿美元，这势必会增强南共市的经济政治实力，提升南共市在国际舞台上的地位和发言权。委内瑞拉拥有丰富的油气资源和充足的石油收入，它的加盟受到能源匮乏和资金短缺的南共市国家的欢迎。委内瑞拉是巴西的第十一个主要出口目的地和第六大出口顺差国，截至2005年10月底，巴西对委内瑞拉的累计出口额为181.1亿美元，巴方顺差15.9亿美元；对于正在经济恢复中的阿根廷而言，不仅需要委内瑞拉的石油资源来振兴国内经济，还必须大力发行债券以吸收建设资金。委内瑞拉已经成为阿根廷最重要的外债债券买主，自2005年5月以来已购买了9.85亿美元的阿根廷债券；委内瑞拉将成为乌拉圭主要的粮食出口对象国，委内瑞拉还承诺扩大在乌拉圭石油领域的投资，项目包括扩建位于蒙得维的亚的La Reja炼油厂和在Rio Orinoco地区的石油开采，并建设贯通委内瑞拉、巴西、乌拉圭、阿根廷、巴拉圭、智利和玻利维亚的天然气管道，这将对整个南美地区的经济发展起到重要作用。对于委内瑞拉而言，加入南共市具有历史性意义，在经济上可以减少对美国的依赖程度。目前，委内瑞拉每天出口约210万桶原油，其中2/3销往美国。但近来查韦斯政府和美国矛盾重重，委内瑞拉一直在寻求扩大本地区的能源需求市场，以降低本国能源产品对美国市场的依赖性。此外，加入南共市，委内瑞拉还能在关税等方面享受联系国无法享受的优惠政策。

二 背景及各界的反应

南共市建立于1991年3月，是拉美地区主要的区域经济合作组织。其宗旨是通过有效利用能源，保护环境，协调宏观经济政策，加强经济互补，促进成员国科技进步，最终实现经济政治一体化。然而，14年来，由于成员国内部经贸冲突不断，政府更迭以及巴西、阿根廷、乌拉圭3国先后爆发金融危机，使南共市陷于止步不前的困境。

近年来，面对世界经济自由化加剧和南美地区两极分化的现实，以及世界经济地区集团化的趋势，南共市国家开始重新认识到地区结盟的重要性。在巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的左翼力量相继执政后，共同的意识形态、相同的历史遭遇以及正在致力于经济改革的4国再度集合在南共市的旗帜下。本届南共市首脑会议也正是在这样的背景下召开的。

早在1999年委内瑞拉就提出加入南共市，在2004年12月成为南共市联系国。这次，在巴西卢拉总统的大力支持下，委内瑞拉终于成为南共市新的成员国。对此，美国和拉美国家各界均有不同反应：巴西认为，委内瑞拉成为南共市第五成员国是卢拉政府的外交胜利，委内瑞拉能够向巴西提供更多的石油，但另一方面又担心委内瑞拉在国际事务上的强硬态度会给南共市带来负面影响；乌拉圭外交部长加加诺强调，委内瑞拉加盟南共市的政治意义大于经济意义，它重新点燃了南共市国家强化和加深地区合作的希望之火。而且，委内瑞拉这一中等规模的成员