2005年，拉美国家继续寻求地区一体化合作，但政治经济摩擦增加。布什政府在第二任期开始后，对拉美的关注较前一任期有所增加。但美国只与中美洲等少数国家的关系有进展，而多数拉美国家对美国的不满在增加，与委内瑞拉和古巴的关系进一步紧张。拉美国家大力发展多元化外交，与中国、印度、南非等发展中国家的关系有很大发展，但与欧盟的关系进展不大，重现政热经冷的局面。

一 拉美国家间的关系

加强合作和推动地区一体化仍是拉美地区关系的主题。2005年，取得较大进展的拉美地区一体化合作主要沿着四个方向展开。

第一，加勒比共同体。

2005年2月19日，加勒比共同体（以下简称“加共体”）在位于圭亚那首都乔治敦的新总部举行首脑会议。巴巴多斯、牙买加及特立尼达和多巴哥宣布建立单一市场，成员国将免除所有关税。7月4日，第26届加共体首脑会议在圣卢西亚举行，15个成员国中有13个国家承诺参加共同市场。成员国决定，2006年1月正式启动单一市场。届时，加共体各成员国将开始使用加共体统一护照，实现专业人员、资本和服务在整个地区内的自由流动。12月，加共体与古巴在巴巴多斯举行第二次首脑会议，双方签署自由贸易协定。

第二，南方共同市场（以下简称“南共市”）。

南共市继续寻求完善地区一体化合作机制。2005年6月20日，第28届南共市首脑会议正式决定设立南共市统一基金（Fondo de Convergencia Estructural，FOCEM），以解决南共市的发展不平衡问题。南共市第29届首脑会议正式确定每年基金额度为1亿美元，由巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭4个成员国按不同比重分摊。其中，巴西占70%，阿根廷占27%，乌拉圭占2%，巴拉圭占1%^[1]。48%的基金将用于在巴拉圭的项目，32%的基金将用于在乌拉圭的项目，20%的基金将用于在阿根廷和巴西的项目^[2]。南共市议会（PARLASUR）正在筹建中。12月8～9日，南共市第29次首脑会议一致同意接纳委内瑞拉为南共市成员，这是南共市成立14年来第一次吸收新成员参加。委内瑞拉拥有大量的石油资源，是南美第三大经济体，人口达2600万，GDP达780亿美元。委内瑞拉的加入无疑将扩大南共市的实力，使南共市的总人口达2.52亿，占南美3.62亿总人口的70%；GDP总量达8030亿美元，占南美GDP总量9060亿美元的89%^[3]。

第三，智利和墨西哥推动的双边合作。

智利继续发展与拉美国家的双边合作。2005年1月，智利外长瓦尔克访问巴拿马，讨论恢复被巴拿马前总统莫斯科索搁置的自由贸易谈判。6月1日两国宣布重新启动自由贸易区谈判。2005年3月，阿根廷总统基什内尔出访智利，两国重申加强战略联盟关系，努力解决影响两国关系的天然气供应问题。智利与墨西哥的关系继续深化。两国在1998年签署自由贸易协定。这个协定在智利与拉美国家签署的自由贸易协定中是最成功的。与墨西哥的贸易额增长了3倍。另外，作为较早与美国签署自由贸易协定的国家，智利和墨西哥都公开支持美国主导的美洲自由贸易区谈判。因此，两国决定进一步深化合作关系。12月初，在智利总统拉戈斯访问墨西哥时，两国结束了自2004年9月开始的“战略合作伙伴”关系的谈判，并准备在2006年1月下旬墨西哥总统福克斯访问智利时正式签署这一协议。

第四，由委内瑞拉总统查韦斯推动的、以能源合作为主的拉美一体化。

查韦斯总统推动的拉美一体化合作带有明确的政治目标：加强拉美的团结，用拉美一体化替代美国主导的美洲自由贸易区。委内瑞拉与古巴的战略联盟是这一合作的基础。2004年12月，两国提出共同推动美洲玻利瓦尔替代计划。2005年4月，查韦斯总统访问古巴，两国签署了49项有关社会和经济合作的协定，宣布2005年为美洲玻利瓦尔替代计划年。在参与南美一体化问题上，查韦斯总统认为，“委内瑞拉没有从目前的安共体获得任何好处，密切与南共市的关系将使它获益更多”^[4]，委内瑞拉逐渐疏远了与安共体的关系。7月，查韦斯总统提出加入南共市。此外，委内瑞拉政府还积极推动与拉美国家的能源合作。一是以优惠价格向能源短缺的拉美国家提供石油。委内瑞拉先后与13个加勒比国家签署了双边能源合作协议，成立了“加勒比石油公司”。通过该公司，委内瑞拉以优惠价格和灵活的付款条件每天向这些国家出口19万桶石油。除加勒比国家外，2005年8月，委内瑞拉还与乌拉圭签署了为期25年的石油贸易协定，每年