一 中拉经贸关系回顾

1.20世纪90年代中拉贸易开始高速发展

20世纪80年代以前，由于拉美国家普遍实行贸易保护主义，中国也实行闭关自守政策，中拉双边贸易一直处于非常低的水平上。80年代，虽然中国实行对外开放政策，但拉美国家陷于严重的债务危机，双边贸易关系仍打不开局面，除个别年份（1988年）以外，10年间每年的贸易额不到20亿美元。

进入90年代后，由于拉美国家普遍实行开放政策，中拉贸易发展势头喜人。1991年，中拉贸易额为23亿美元，1993年达到30亿美元，1994年为40亿美元，1995年超过60亿美元，1997年超过80亿美元，2000年超过100亿美元。2003年，中拉贸易额突破250亿美元，比1991年增加了10倍。

在世纪之交，由于拉美主要国家受经济衰退的影响，中拉贸易发展曾一度有所放慢。但近年来，中拉贸易额出现加速增长的势头。进入21世纪后，中拉贸易仅用3年时间就突破250亿美元。2004年，中国对拉美的出口额达182.4亿美元，比2003年增长53.6%；进口额达到217.8亿美元，比2003年猛增45.9%；全年双边贸易额达400亿美元。

2005年，中拉贸易增长幅度虽有所放慢，但仍保持相当强劲的发展势头。据中国海关的统计，1～11月中拉双边贸易额达457.7亿美元，同比增长25.7%。其中，中国对拉美的出口额为213.8亿美元，同比增长30.7%；进口额为243.9亿美元，同比增长21.6%。11月份，中拉贸易额为47.7亿美元，如果2005年最后一个月中拉贸易能够保持11月份的水平，则全年可望跃上500亿美元的新高点。

表1 20世纪90年代以来中国对拉美国家的贸易额统计

从增长速度看，中拉双边贸易的发展速度基本上比中国对外贸易的发展速度更快。

90年代，中拉进出口贸易除1998年和1999年略有下降外，其他年份均呈快速增长的态势，年均增长率达22.1%（80年代仅为2.2%）；同期，中国对拉美的出口额每年递增28.5%，进口额每年递增19%。

这10年间，中国对外贸易继续以明显高于GDP的增长速度持续发展，进出口贸易年均增长率为15.4%，其中出口贸易年均增长率为16%，进口贸易年均增长率为15.5%。这一时期，中拉贸易基本上与中国对外贸易总体的发展趋势同步。

90年代以来，中国同拉美的经贸关系持续高速增长，双边贸易增长速度在90年代后期虽出现放慢现象，但进入21世纪后，重新出现加速增长的势头。

表2 90年代以来中国对外贸易及中拉贸易增长对比

2.进入21世纪后中拉在投资和经济合作方面进入新阶段

21世纪以来，中拉双方在投资和经济合作方面也取得显著进展。据商务部统计，到2002年为止，经原外经贸部批准并备案的中国在拉美和加勒比地区的投资企业有362家，双方协议投资总额为7.97亿美元，其中中方投资总额为6.58亿美元，投资的领域包括资源开发、加工装配和贸易等。到2004年年底，中国对拉美和加勒比地区的非金融类投资额为16.7亿美元。

与此同时，拉美和加勒比国家在中国的投资也保持良好的发展势头，到2002年为止，投资项目达9000多个，实际投资金额逾300亿美元。2004年，拉美和加勒比地区对中国的投资又有明显增加，当年合同投资金额达236.8亿美元，实际投资额达90.4亿美元。

中国在拉美和加勒比地区承包工程项目和进入劳务市场方面取得一定进展，项目规模和业务范围都有较大的突破，技术水平也不断提高，合作领域日益拓展。到2002年为止，中国企业在拉美和加勒比地区签订的工程承包合同和劳务合同有2346份，合同总金额为31.2亿美元，完成营业额达16.3亿美元。中国还向南美洲和加勒比一些国家和次地区组织提供各类经济技术援助。

表3 中国对拉美主要国家的投资统计

2004年11月，胡锦涛主席对拉美4国进行了成功访问，将中拉关系、特别是双边经贸关系推向一个新阶段。

3.中拉经贸关系中出现的新情况

近年来，中拉贸易在快速增长的同时也出现了一些值得注意的新情况。

（1）进口高速增长。90年代上半期，中国自拉美的进口与全国进口的增长速度持平，下半期略高，整个90年代的增速比全国进口增速稍高，从2000年起中国自拉美的进口出现高速增长的势头。在此之前，拉美对中国的出口额在1997年曾达到37.7亿美元，2000年超过50亿美元，2003年达到近150亿美元，2004年达到218亿美元，2005年1～11月已接近2004年全年水平，估计全年将超过245亿美元，相当于2000年的5倍。

中国从拉美国家进口的产品主要是与国内建设和人民生活有关的初级产品，包括植物油、矿砂、有色金