一 古巴目前形势

目前古巴的形势可以概括为四句话，即政治和社会形势基本稳定，经济逐步恢复和发展，人民生活有所改善，外交的局面逐步好转。

（1）政治和社会形势基本稳定。古巴实行一党制，古巴共产党是国内惟一的政党。1959年古巴革命胜利后的46年来，菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗一直是古巴党、政、军的主要领导人，牢牢控制着古巴的政局。20世纪80年代末90年代初东欧的剧变和苏联的解体使古巴受到巨大打击，但古巴领导人坚持社会主义、坚持共产党领导的决心始终没有动摇。面对美国的长期封锁和苏联解体，古巴走社会主义道路的决心不仅没有动摇，反而更加坚定。总的来说，古巴的政局和社会形势是基本稳定的。美国千方百计想扶持古巴国内的持不同政见者，建立反对古巴政府的政党和组织。2005年5月20日，美国驻古巴利益照管处代表亲自策划并出席了由古巴国内反对派召开的“捍卫文明社会大会”。7月22日，古巴国内反对派在美国驻古巴利益照管处的支持下企图再次举行新的挑衅活动，结果遭到可耻失败。

（2）经济逐步恢复和发展。自1994年起，古巴经济开始连续恢复增长，1994年增长0.7%，1995年增长2.5%，1996年增长7.8%，1997年为2.5%，1998年为1.2%，1999年为 6.2%，2000年为 5.6%，2001年为3%，2002年为1.1%，2003年为2.6%。据古巴部长会议副主席兼经济和计划部部长罗德里格斯2004年年底在古巴全国人民政权代表大会上说，2004年古巴GDP为364.53亿可兑换比索（与美元等值），比2003年增长5%（其中包括免费医疗、教育等社会消费因素），达到政府预定目标。另据联合国拉美经委会公布的数字为3%，而据美国古巴问题专家梅萨拉戈估计，2004年古巴的经济增长率为1.2%。2004年古巴经济主要成就除GDP增长外，还发现了新油田；外国游客人数首次超过200万人次，旅游外汇收入达20亿美元；失业率下降至1.9%；古巴同委内瑞拉和中国签订了重要的经济协议，等等。2004年以来，古巴的经济发展遇到的不利因素有：东部地区持续干旱，农业生产遭受严重打击，损失共达12亿美元；2004年8月和9月，古巴中西部地区先后遭受强飓风袭击，直接损失达20亿美元；2005年7月，古巴再次遭到强飓风袭击，几十万间住房遭破坏，广播网和电力网被中断，农业和其他一些经济部门受到严重损害；国际市场石油价格居高不下，导致古巴能源紧缺状况加剧；由于发电厂设备老化，停电现象严重，等等。

尽管存在这些不利因素，2005年古巴经济形势仍然看好。2005年古巴官方的经济增长指标为5%。2005年3月8日，卡斯特罗主席在庆祝国际劳动妇女节的群众大会上说：“古巴特殊时期的危机已经过去。”2005年7月26日，卡斯特罗在纪念攻打蒙卡达兵营52周年大会上说，2005年上半年，古巴经济增长了7.3%，预计全年经济增长率将达9%；同期，在工业22个部门中，有13个部门实现了增长；此外，原油产量、镍矿产量、建筑业、通讯业、国内贸易、出口、服务业等均有不同程度的增长。全年接待外国游客数量可达230万人次。^[1]

关于美元停止流通问题。2004年10月25日卡斯特罗宣布，从11月8日起，在古巴境内的商业活动中停止使用美元，而用可兑换比索（CUC，与美元等值）来代替。在11月8日前，居民可用1美元换取1可兑换比索。而自11月8日起，居民用美元兑换可兑换比索将收取10%的手续费。其他可兑换的外汇（如欧元、加元、英镑、瑞士法郎等）则不适用于这一规定。卡斯特罗主席表示，古巴政府做出禁止美元流通决定，是为了回应美国采取的针对古巴的行动。2004年5月以来，布什政府采取了新的加强对古巴封锁和制裁的措施，其中包括控制古巴海外侨民向古巴汇款的数额、限制旅居美国的古巴人回国探亲、对外国银行施加压力阻止它们接受古巴的存款和向古巴的汇款，等等。古巴政府在1993年7月宣布取消对美元的禁令，允许美元在市场上合法流通，居民可在银行开设美元账户。于是美元随着外国游客和在美国的古巴侨民的汇款不断流入古巴。这次古巴政府决定禁止美元流通，标志着古巴外汇政策的一次重大变化。美元停止流通后，古巴政府从古巴居民手中回笼了大量美元。据古巴官方统计，到2004年11月7日，共有167万古巴人将手中的美元兑换成可兑换比索。

2005年3月18日，古巴政府宣布比索购买力增加7%，比索与可兑换比索的比价从26：1（卖价）和27：1（买价）升值为24：1（卖