一 中国和巴西在可持续发展问题上所面临的共同挑战

实现可持续发展，是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而做出的正确选择。1992年，在里约热内卢召开的世界环境与发展大会上，各国政府取得共识，认为人类必须深刻地认识人口、资源、发展与环境的辩证关系，主动调整本国的经济活动和社会行为，实现全球可持续发展。

中国和巴西都是人口众多、地域辽阔的发展中大国，经济发展水平相当。加快经济发展，改善人民生活，不断改善生态环境，实现可持续发展，成为两国十分紧迫的任务。在可持续发展道路上，两国面临着许多共同的或相似的挑战，存在着许多合作的机会和条件。而在当前，中国和巴西在可持续发展道路上正面临着三大挑战：转变经济增长方式，构建和谐社会，提高科技创新能力。

（一）转变经济增长方式，保持经济可持续发展

从20世纪70年代末起，中国实行改革开放政策。改革的方向就是从过去的计划经济体制转向建立社会主义市场经济体制。20多年来，中国改革开放取得了巨大的成就，经济快速发展，贫困人口大幅度减少。据统计，从1978～2004年，中国的GDP从1437亿美元增长到16494亿美元，年均增长9.4%；进出口总额从206亿美元增长到11548亿美元，年均增长超过16%^[1]。

同样，巴西从20世纪90年代起实行经济开放的政策，将实施了半个世纪之久的“进口替代工业化”发展模式转为“开放的、出口导向型的”发展模式。特别是在90年代下半期，巴西全面推进新自由主义经济政策，拍卖国有企业、转变政府职能，开放国家垄断行业等，基本上完成了发展模式的转变。改革使巴西宏观经济有了很大改善，金融风险大大降低，市场竞争力有所提高。1994～2003年，巴西经济走出长期的滞胀困境，年均GDP增长率达到2.48%^[2]。

在经济发展模式的转换完成之后，现在两国都面临着新一轮的经济增长方式调整与转变。而这一次的调整和转变的内容是从单纯追求经济高速增长转向可持续发展，从片面强调经济效益转向经济与社会的协调发展。在这方面，两国既有相似的问题，又有各自的国情。

从中国方面来说，保持经济较快增长是实现可持续发展的首要任务。

第一，中国将长时期面临沉重的就业压力。只有保持较高的、稳定的经济增长率，才能缓解社会就业需求。也只有这样，才能实现可持续发展。中国有13亿人口，其中城乡就业人数7.5亿，比整个发达国家就业人口多2亿以上，每年新增劳动力1000多万人。另外，中国的耕地只占国土面积的13%，占世界总量的8.4%，人均耕地1.43亩。中国农村人口有8亿多，受土地制约，需要解决农村剩余劳动力的出路问题。

第二，中国要改变过去那种高投入、高消耗的增长方式。据有关资料，中国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，2000年为36.4%，2003年达42.7%，大大高于美国、德国、法国和印度等一般为20%的水平。按照汇率计算，2003年我国GDP占世界的3.8%，但是，消耗的钢材、煤炭和水泥则分别占世界的36%、30%和55%。建设一个节约型社会是转变经济增长方式的一个重要内容。

第三，保持外贸稳定增长。中国对外贸易增长较快，2004年已成为世界第三大贸易国。外贸在国民经济中的比重已达到70%。但是，中国外贸在很大程度上是靠加工贸易带动起来的，产品竞争力主要依赖廉价的劳动力，高附加值和高科技含量的出口产品、具有自主产权的产品比重仍然偏低。现在，在许多国家，其中也包括巴西，当地企业要求政府对中国进口产品给予“特保”和“反倾销调查”，使中国产品出口面临很大的压力。如何消除贸易保护壁垒，改善对外贸易关系，妥善解决贸易争端，从而保持外贸的可持续发展便成为中国经济增长方式转变中面临的一个重大课题。

从巴西方面来说，巴西有着充足的土地和矿产资源，一般而言，企业劳动生产率和单位能耗率都比中国好。然而，巴西在转换经济增长方式上同样面临着许多难题。

第一，巴西经济缺乏新的增长点。自20世纪70年代后期起，巴西陷入债务危机和通货膨胀困境之后，经济增长速度已明显低于40年代至70年代。巴西经济学家认为，巴西应当有一个长远的发展规划，要争取在今后20年内使经济增长速度保持在4%至5%左右。为了支持5%的GDP增长，巴西每年投资率应相当于GDP的25%。不过，最近10多年来，巴西