中国和墨西哥于2003年年底正式建立战略伙伴关系。两国是合作伙伴，不是竞争对手。这一认识，是两国建立战略伙伴关系的一个重要基础。近两年来，中墨两国都在积极采取一系列措施，丰富战略伙伴关系的内涵，努力探索两国合作的新战略，特别是经贸合作战略。作者认为，两国经贸合作的主要领域是制造业。

一 两国战略伙伴关系

中国与墨西哥的交往源远流长。早在1565年，“中国之船”到达现今墨西哥的阿卡普尔科港，在太平洋上开辟了通向墨西哥和拉美其他国家的“海上丝绸之路”。从此，著名的“中国之船”把中国的丝绸、瓷器、纺织品和刺绣制品等工艺品传入墨西哥；墨西哥的玉米、棉花、可可、木薯等产品也相继传入中国。

中华人民共和国成立后，墨西哥是较早关注新中国的拉美国家。新中国成立之初，墨西哥的民间组织通过各种渠道和途径安排人员前来中国参观访问。如维森特·隆巴尔多·托莱达诺于1949年11月13日至12月4日到中国参观访问，1950年年初回到墨西哥，不久他就出版了《新中国旅行日记》^[1]，此书是墨西哥第一本较系统介绍中华人民共和国的著作。

墨西哥是除古巴以外较早承认新中国并与新中国建立外交关系的拉美国家。1971年10月5日，墨西哥总统埃切维利亚在第26届联合国大会上明确指出，中国的“主权和领土完整在法律上是不可分割的”。联大通过恢复中国在联合国的合法席位后，墨西哥外交部就发表公报，承认中华人民共和国。11月16日，墨西哥政府主动宣布同台湾“断交”。1972年2月14日，两国发表建交公报。

2003年12月，温家宝总理访问墨西哥，中国与墨西哥正式建立战略伙伴关系。在访问期间，温家宝总理就如何充实两国战略伙伴关系提出了五点建议。第一，成立两国政府间常设委员会，负责指导和协调双方在各个领域的合作。第二，继续扩大政府、议会、政党和民间团体的交流，充分发挥两国现有的外交磋商、经贸、文教和科技混委会四大机制的作用。第三，推动两国经贸多元化发展。中国政府鼓励有实力、信誉好的企业到墨西哥投资办厂，也欢迎墨西哥的企业来中国投资。通过企业联合，实现优势互补，共同开拓国际市场；中方愿扩大从墨西哥的进口，同时双方也应尽早签署投资保护、避免双重征税等协定。第四，深化文教和科技领域的交流。中方正在积极考虑将墨西哥列为中国公民旅游目的地国，并建议双方积极考虑在对方设立文化中心。第五，继续加强在多边事务中的磋商与协调，共同维护发展中国家的权益，为世界的和平与发展事业作出贡献。

中国国家主席胡锦涛、副主席曾庆红、全国政协主席贾庆林，墨西哥前总统萨利纳斯、现总统福克斯等两国领导人都高度评价两国战略伙伴关系，表示要努力丰富两国战略伙伴关系的内涵。

我们可以从全球、地区和双边三个层面来认识两国战略伙伴关系。

在全球层面上，两国在维护世界和平、促进共同发展和应对全球化挑战方面有着广泛的共同利益，拥有较好的互信基础。1993年两国外交部建立了政治磋商机制，自1996年启动至今已进行了多次政治磋商。在国际事务中，两国共同点较多，在多边机构中进行了卓有成效的合作。

在地区层面上，墨西哥对中国有两大战略意义。一是墨西哥是重要的拉美大国，在拉美和加勒比地区，特别是在巴拿马运河以北的拉美地区，具有重要影响。中国在处理拉美事务方面，需要墨方的支持（如墨方支持中国加入美洲开发银行，等等）。二是墨西哥是中国进行对外直接投资的战略要地。墨西哥北邻美国，是北美自由贸易协定的成员国。墨西哥与拉美各国具有天然的市场联系，与拉美各国的贸易成本和运输成本也比较低。墨西哥与全世界40多个国家及地区达成了自由贸易协定，其产品可以顺利地进入许多国家的市场。

在双边层面上，双边经贸合作快速发展，合作领域不断扩展，已签订数十项合作协定和协议，高层互访日益频繁，两国间政治和经济协商机制日益完善。在台湾问题上，墨西哥一直坚持一个中国的原则。

在中墨贸易方面，1993～2004年，双边贸易额增长了35倍左右。按墨方统计，2004年两国贸易额达149多亿美元，中方顺差近140亿美元^[2]。自2003年起，中国成为墨西哥第二大进口来源国，墨西哥是中国在拉美的第一大出口市场国。为了促进两国间的经贸合作，2004年8月，在中墨双边协调委员会内部