| 出版时间:2002年07月 |
随着旷日持久的谈判即将结束,中国加入WTO的问题终于要解决了。中国加入WTO面临着一个新的发展机遇和挑战,对中国的对外关系,其中包括对中日关系也将产生重要影响。
一 加入WTO对中国的影响
加入WTO将给中国带来重要的影响,无异于是一场“革命”,因为其影响不仅是多方面的,同时也是长期的。从总的来看,中国人对加入WTO是以一种积极的姿态来对待的。
1.中国的经济体系将进一步融入国际经济体系
中国经济已经有着很高程度的开放和对外联系,比如中国的对外贸易依存度高达30%以上,吸收了3000多亿美元的外来直接投资(FDI)。加入WTO以后中国经济无疑会进一步增加对外部的联系,然而,其最深刻的影响是中国将被纳入世贸组织规则体系的轨道,如果说在此之前的中国的改革开放是一种自我调整和改变的过程,那么,此后,中国将要按照国际规则对自己的体制和法规进行调整和改革。这将使中国的改革开放进入一个新的阶段,也可以说是第二个阶段。在这个阶段的变化将是非常深刻的,它们不仅包括宏观体制,也包括微观体制,甚至也包括人们的行为规范。当然,中国既要承担必要的义务和责任,同时也会享受应得的权利,不再受到歧视性待遇。其结果是,中国将获得一个更为宽松的发展国际空间。据估计,由于出口增加和外资流入增加,加入WTO后,每年可使中国提高GDP0.5~2个百分点。
可以设想,加入WTO以后,资金、技术、信息、人员进出中国将变得越来越便利,这不仅会扩大外国商业甚至文化进入中国的机会,而且也会便于中国商业和文化走向世界。可以预想,在今后10年内,中国将成为一个重要的对外投资大国,会有大批中国的企业从事国际化经营。从过去改革开放后中国经济发展的历程看,中国的企业竞争力是在开放竞争中提高的,能力是“被逼”出来的。因此,加入WTO会加速国有企业的改革,推进中国非公有制企业能力的提高。竞争出效益,在竞争中发展壮大,这是被以往发展的经验所证明了的。
2.对竞争冲击所造成的影响不可轻视
尽管中国经济的总体实力得到显著提高,但是,中国的大部分产业比先进国家还是落后的。这包括国有企业,刚刚发展起来的中小企业,尤其是必须开放的那些国有垄断部门的产业。国内的落后产业和企业将随“入世”而被暴露在激烈的国际竞争之中。受到挑战最大的部门可能会是化工、汽车、电讯、农业和金融。中国的大多数化工业企业技术水平属于中等或比较落后,缺乏较强的竞争力,如果把关税降到5~6%的水平,国内为数众多的企业的产品难以与国外产品进行竞争,估计会导致大量的失业。汽车行业的情况有所不同。目前,中国的汽车行业虽然是靠引进外资发展的,但是长期的高关税保护和不合理的国内费税,使得国内汽车的价格居高不下,缺乏竞争力,如果在6年内把关税由目前的80~100%降到25%(组件降到10%),国内汽车将会面临巨大的竞争压力,当然,从目前的情况看,调整的空间还是很大的,在巨大的竞争压力下,真正破产倒闭的是那些为数众多的小汽车厂,这符合汽车调整的需要,几家大的汽车公司会在竞争中发展起来,这种调整已经开始。消费者欢迎这种开放,因为公众会买到更加便宜的汽车。农业的情况令人担心。目前中国国内主要的粮食价格高于国际市场,在4年内把关税降至15~17%,将会使国内的农产品(粮食)缺乏竞争力,比如,如果按照向美国承诺的大豆数量进口,国内的大豆生产会受到极大冲击。至于金融系统,开放的冲击是严重的。由于中国的国有银行因承担政策负担拥有大量不良资产,加上经营方式落后,它们与外资银行进行竞争将会非常困难。中国政府已经在采取措施,减轻银行的不良资产负担,比如为此成立了四家资产金融公司,但是,冲击将会是很大的。显然,从短期看,加入WTO会使中国经济受到国际经济规则和国外先进企业的猛烈冲击,但是,从发展的角度来看,国内体制改革与结构调整的步伐必将加快,落后产业和企业的倒闭、兼并和重组进程将会加速。从中长期看,如果中国能够变挑战为机遇,成功实现改革与调整的“软着陆”,那么,加入WTO将促使中国实现国内经济体系和企业运营模式的一次重大转型,使整个中国经济走上更为成熟的市场化运行轨道。
总之,加入WTO对中国来说,既是发展自身的良好机遇,也是伴随新的不