一 调研的目的、内容、对象和方法

1.调研目的

进入21世纪后，深圳发展所面临的形势正在发生巨大变化。一方面，我国社会主义市场经济体制已初步建立，各地全方位推进改革开放的步伐明显加快，一个百轲争流，群雄并起的新格局正在形成；另一方面，深圳经济特区原有的优惠政策与灵活措施已悄然消失，过去特区的某些独有优势、先行优势和区位优势也逐渐弱化。经过22年的高速发展，深圳在综合经济实力迅速增强的同时，也成为全国生活指数和营商成本最高的地区；在城市的规划、建设、管理，城市功能重组和社会全面发展等方面，一些多年积累的问题陆续暴露出来。面临形势的新变化与新挑战，深圳的党政机关干部如何看待？他们有什么想法？他们的危机意识、忧患意识如何？责任感、紧迫感又如何？目前他们关心什么？追求什么？他们的人生观与价值观有何取向？

思想决定行为，态度决定效果。干部的思想状况与工作态度不仅决定着机关效率、行政质量与服务水平，影响深圳的政务环境，而且直接影响深圳的投资与发展环境。因此，对深圳的机关干部思想状况进行调研，系统、客观地了解他们之所想、所需、所忧、所急，及时发现问题、寻找对策、积极引导，是市委领导十分关注的问题，也正是本次调查的主要目的。

2.调研内容

为了客观真实地了解深圳市干部思想状况，课题组于2002年11月20日～12月20日围绕三个方面问题进行了调查，即干部如何看待深圳的发展、如何看待机关工作、如何看待干部自身的状况等。在干部调查问卷的42个问题中，内容涵盖了干部对特区的认识与认同、对深圳未来发展的信心、当前深圳亟待解决的主要问题，干部对机关工作的认同、对干部工作环境、工作作风、工作效率的评价，干部对现行干部制度、干部作风和干部收入的看法，等等。

3.调研对象与方法

考虑到代表性和时效性，本次调研的对象确定为市直机关的各级干部，具体来说，是全市66个市直局级单位的科级以上干部。

为了增强调查对象的代表性，选取调查样本时，既考虑了干部的行政级别（包括科级、处级、局级），也考虑了干部的年龄结构（包括老、中、青各个年龄段）、干部的受教育程度（包括高中、大专、大学本科、研究生），以及在机关工作年限、干部的性别因素，等等。其中，科级干部842人，占59.17%，处级干部518人，占36.4%，局级干部为63人，占4.43%；30岁以下干部191人，占13.42%，30～40岁干部704人，占49.47%，40～50岁干部432人，占30.36%，50岁以上干部95人，占6.68%；高中文化干部33人，占2.32%，大专文化干部309人，占21.71%，本科文化干部664人，占46.66%，研究生文化干部417人，占29.3%；在机关工作5年以下干部205人，占14.41%，5～10年者为495人，占34.79%，10～20年干部482人，占33.87%，20年以上干部241人，占16.94%；男性干部948人，占66.62%，女性干部475人，占33.38%。

本次调查方式以问卷调查为主，以座谈会、个别访问和文献调查为辅。

问卷调查采用随机抽样方式，100人以上的局级单位，随机选取40个样本，100人以下的局级单位，随机选取20个样本。本次调查共发放问卷1660份，回收问卷1523份，回收率为91.75%，有效问卷1423份，问卷有效率为85.7%。为了增强问卷填答的客观性、真实性，提高问卷回答率和回收率，问卷采取不记名、无须所在单位领导审阅的方式填答，以消除被调查者的心理顾虑。

为了补充和验证问卷资料，课题组专门召开了4个干部思想动态专题座谈会，邀请33个市直局级单位的党委书记、副书记介绍本单位干部的思想状况。

本研究报告还参考了市直机关工委2002年早些时候进行的公务员业余生活情况调查资料，同时参考了前不久有关部门所作的市机关做风检查评议的有关材料。

二 深圳市干部思想状况的调查结果及其分析

1.如何看待深圳的发展

①对特区的认识与认同。第一，关于特区该不该“特”、怎样“特”。经济特区今后还该不该特？应该怎样特？这是事关特区未来发展的一个基本问题。在问卷调查中我们发现，认为特区还需要特的干部占61.14%，认为不需要特的干部占22.84%，无所谓的干部占15.95%。按干部行政级别分，认为特区还需要特的干部中，科级干部有61.16%，处级干部有59.65%，局级干部有73.02%。说明在深圳干部中，超过六成的干部认为特区还需要继续特，其中以局级干部最多。从不同年龄、文化程度和工作年限看