电子政务建设过程中，“门户网站”是电子政务最基本的活动单位。以国家信息中心“中国电子政务发展评估研究课题组”开发的“电子政务发展评估六维理论”为系统框架，按照国家信息中心“中国电子政务发展评估研究课题组”创新的“无限用户管理法”思路可知，电子政务发展评估必须首先反映电子政务发展“质的规定性”和“量的可计算性”，然后才能进一步深入开展其他各种发展评估。有关电子政务发展评估的内容主要是通过“无限用户管理法”和各类电子政务发展账户提供的，即电子政务发展总量账户、行业部门电子政务发展账户和机构部门电子政务发展账户等。

一 电子政务发展评估的宏观指标

1.电子政务总产值

①电子政务总产值的涵义。电子政务发展活动的总成果叫电子政务总产品，也叫总产出或总产值。它是指一定时期内所有门户基层单位电子政务发展的信息产品价值和信息服务价值量之和，反映电子政务发展总成果的价值构成，包括中间投入的产品价值和最终产品的价值。总产值不是根据电子政务发展过程界定的，而是以基层单位来界定的，即只有一个基层单位电子政务发展的，并主要在该基层单位之外使用的那些产品才构成总产值。

②电子政务总产值的发展评估范围。按照信息产品和信息服务的使用方式，总产值的发展评估包括：可被出售的信息产品和信息服务；可进行易货交易或他物流支付的信息产品和信息服务；进入电子政务开发者的信息产品和信息服务；可供给同一单位内其他下属基层单位使用的信息产品和信息服务；可被其所有者作自身最终消费或资本形成的信息产品和信息服务；可免费提供给其他基层单位的信息产品和信息服务。

③电子政务总产值的发展评估方法。总产值是各基层单位向社会提供的信息产品和信息服务的价值之和，因各基层单位的电子政务发展特点不同，各不同单位的发展评估方法也不相同。

2.电子政务的中间产品消耗

①电子政务中间产品的涵义。中间产品是电子政务发展过程中消耗的材料、信息产品和信息服务等的价值，又称中间投入或中间消耗。中间产品的价值在总产品（总产值）发展评估中各个单位之间是可以重复计算的，电子政务分工越细密，总产值中中间产品的重复计算就越多，也就越不能确切地反映电子政务发展的真实情况。从电子政务效益的观点来看，中间投入是电子政务发展中的消耗，而不是电子政务发展的成果。

②电子政务中间投入的发展评估。中间投入是电子政务基层单位在电子政务发展过程中，消费和使用的所有材料和各种信息产品和信息服务等的价值。

电子政务中间投入在发展评估中应与电子政务总产值的评估口径保持一致，即只有形成电子政务总产值的中间信息产品与信息服务才能计入电子政务的总产出；一般为本期一次性使用的则按本期摊销的部分计算。

3.电子政务的最终产品和服务与国内电子政务发展总值

①电子政务最终产品和服务的涵义。从一定时期的电子政务总产品价值中扣除本期中间产品的价值，就是电子政务最终信息产品与信息服务的价值。也就是本期内不再进行加工，可供社会最终使用于消费和投资及出口的信息产品及信息服务。它反映社会电子政务发展的最终成果，一般在部门中，把最终产品的价值称为增加值，即在中间产品之上新增加的价值。它反映一定时期内各部门、各基层单位电子政务发展活动的最终成果，也就是本部门、本单位对电子政务发展总值提供的份额。各电子政务基层单位增加值的计算式为：

电子政务增加值＝电子政务总产出－电子政务中间投入＋σ。

其中，σ为电子政务产出中因时间等因素的作用而变化了的部分，如信息失效等（下同）。

②国内电子政务发展总值。从电子政务发展的角度观察国内电子政务发展总值，它是所有电子政务基层单位的增加值之和。有两种发展评估途径：

第一，从电子政务各级政府及其有关部门一定时期内电子政务发展的各种产品价值中，扣除电子政务发展过程中投入的中间产品的价值，从而得到各级政府及其有关部门的增加值，各部门增加值的总和就是国内电子政务发展总值。其均衡关系为：

国内电子政务发展总值＝∑各部门的电子政务增加值＋σ

第二，先发展评估电子政务总产出，再发展评估全部电子政务的中间投入，然后按下式计算：

国内电子政务发展总值＝电