一 电子政务的资产条件发展评估

1.电子政务的资产与负债

在国民经济统计核算体系及其有关栏目中，电子政务发展的资产负债是根据“电子政务发展评估六维理论”框架，按照“无限用户管理法”的时点和地点内存在的以价值量均衡表示的信息资料、物质资料、债权债务和其他资产。其中：“一定时点”，可以是月初、月末，季初、季末，年初、年末。电子政务资产负债发展评估采用的时点与一般资产负债评估的计算口径一致，一般为年初或年末。它明确了发展评估期的起始点和终结点，同时也说明了资产负债发展评估与其他（流量）发展评估的区别——资产负债发展评估是时点发展评估，而不是时期发展评估。“一定范围”指的是发展评估总体的范围。一般指一个国家、地区、机构部门或机构单位。以一个国家的整个电子政务为发展评估总体的资产负债发展评估，就是国民资产负债发展评估。它明确了资产负债的发展评估主体。“信息资料、物质资料、债权、债务和其他资产”均衡表明了资产负债发展评估的客体（即发展评估对象）及计算范围。凡本国门户单位拥有的并可对其行使财产权的资产和负债，都是资产负债发展评估的计算范围。还没有或不能对其确立财产权的环境资产，如海洋、天空等，则不包括在资产负债的发展评估范围内。“信息资料、物质资料”包括电子政务发展、经营管理、服务等活动用的劳动手段（如数据库、房屋、建筑物、机器设备等）、劳动对象（如原材料等）、劳动产品（如电子政务信息库、流通领域的产成品等）。“债权债务”主要指金融资产与金融负债，即机构单位之间的未清金融债权。“其他产权”则包括对除上述“信息资料、物质资料”、“债权债务”以外的有形资产和非金融无形资产（如土地、域名等）所拥有的财产权。进行资产负债发展评估的目的在于了解某一特定时点上，一个国家、一个地区乃至一个部门拥有资产负债的规模与结构，反映电子政务国民财产的数量与分布，提供与国外电子政务往来的状况，为国家了解国情国力，为地区了解区情、区力，制定中长期电子政务发展战略、调整行业结构、加强电子政务调控提供科学的依据。

2.电子政务的资产负债均衡表

电子政务资产负债评估是对整个电子政务总存量的发展评估，是整个电子政务发展评估系统中的有机组成部分，因此，资产负债发展评估均衡表的均衡表式要充分考虑这一发展评估与其他发展评估的衔接，为共同使用和开发资料创造有利条件。根据编均衡表不同的目的可以设计不同的资产负债均衡表，所以，资产负债均衡表的形式是多种多样的。按发展评估范围和级别不同划分，可以分为部门电子政务资产负债均衡表、地方电子政务资产负债均衡表、全国电子政务资产负债均衡表（也叫电子政务国民资产负债均衡表）；按发展评估内容分，可以分为电子政务资产负债综合均衡表、电子政务资产负债物流/信息流部分均衡表、电子政务资产负债金融部分均衡表；按发展评估时间分，可以分为电子政务期初资产负债均衡表、电子政务发展阶段性（五级）资产负债均衡表、电子政务期末资产负债均衡表等。均衡表中所有的指标都是时点数（电子政务存量），具体内容：

①电子政务非金融资产。系指除电子政务金融资产以外的电子政务有形资产和电子政务无形资产，包括：第一，电子政务的固定资产。指一定时点上能够保证电子政务各部门的电子政务发展、管理、服务以及企业、居民生活正常进行并在长时间能够反复使用，其使用年限和单位价值符合相应部门的财务制度规定标准的信息资料、物质资料。均衡表中将固定资产原值（是指在建设、购买某一固定资产时所发生的全部费用支出）与固定资产折旧（是指固定资产在电子政务发展过程中逐渐转移到产品和服务中的价值）分列。第二，电子政务的有效库存。指在一定时点上已经完全退出电子政务发展过程和暂时退出电子政务发展过程，但还没有进入消费领域，或还没有重新进入电子政务发展过程的信息资料、物质资料储备。第三，电子政务的其他资产。指上述固定资产、库存以外的有形资产和非金融无形资产。这里的有形资产是指不可再用电子政务发展的有形资产，包括土地，域名等。非金融无形资产，主要包括专利权、版权、商标权、美誉等。

②电子政务的国内