一 四川党政网的建设背景

到2002年底，为贯彻落实《我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）文件精神，四川省委、省政府发出了《关于加快建设西部文化强省的若干意见》（川委发[2002]34号），指出要大力发展信息网络业，构建全省信息网络平台。今后五年，依托四川党政网，把电子政务建设作为四川省信息化工作的重点。电子政务建设根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，逐步建立标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。加强网络建设和管理，加快信息资源的开发和利用。抓好重点网站建设，使之成为全国名牌网站。建立和完善网络的管理体系和运行机制，打破地区、部门、行业界限，整合网络信息资源，促进网站的有序建设，实现资源共享。

二 四川党政网的建设成效

据初步统计，6年来四川省各级各部门在机关信息化建设方面共投入资金5亿多元，四川党政网内网共建立315个局域网、485个政务信息网站和1145个网页，联结了4万多台计算机，初步形成了省、市（州）、县（市、区）三级骨干网络体系。同时，网上应用稳步推进，共享信息日益增多，建设队伍不断壮大，安全保密不断加强。各级党政部门的管理能力、应急处理能力得到了较大提高，电子政务体系框架初步形成。

①构建了全省统一的内网平台。党政网内网纵向上建立了省和21个市（州）、180个县（市、区）的骨干网络，横向上连接了156个省级部门、100%的市（州）级部门和所有县级组成部门，基本形成了上下贯通、纵横交错的信息网络。省四大机关实现了1000M光纤连接，省级各部门之间及省到市（州）的主干网络实现了10M高速宽带光纤连接。市到县的线路带宽不断扩展，有的县与乡（镇）也实现了10M光纤连接。党政网外网和政务公众网建设取得成效，省委、省人大、省政府办公厅带头建立了政务公众网站，有40多个省级部门和21个市（州）及183个市、县级部门在互联网上开通了政务公众网站，发布了政务信息，开展了一些交互信息栏目。

②开发了重要政务信息资源。建立了各级各部门基本情况数据库，法律法规、自然资源、经济社会发展、统计信息、农业普查、工商企业、地方志等数据库，党委、政府及部门文件数据库。开展了网上政务信息发布，各级各部门每日更新政务动态信息12000条以上。开展了网上视频信息点播服务。这些都为各级领导及时了解情况、科学决策和指导工作提供了快捷、简便的信息服务。一些骨干信息网站每天干部职工访问量达到2至3万人次，雅安市80%的机关干部上网办公。

③建立了一批重要的应用系统。党政办公业务系统应用在网上广泛开展，实现了政务信息、督查等工作的网上报送、采编、处理、发布一体化；开展了公文网上交换、处理、归档、查阅的试运行，从2003年6月1日起全省党政机关、事业单位实现了电子公文和纸质公文双轨运行，11个市（州）和8个省级部门正式开展了公文网上交换，除印制20至30份用于处理和归档外，基本实现了公文的无纸化传输；省政府政务服务中心在网上发布办理了733项行政审批事项；省劳动和社会保障厅积极推进全省社保和医保信息化建设；全国网上审计工作在四川省试点取得成效；建成了从中央到四川省及成都市的党政专用会议电视系统。不少市（州）的专业应用也取得了进展，乐山、雅安、德阳等市依托党政网建立了财政结算系统、医保系统、政务服务系统，这些经验正在全省推广。

④领导机制不断健全。省委、省政府成立了四川党政网建设工作领导小组。四川党政网建设领导小组内设四川党政网专家小组、技术协调小组和安全保密小组。设立了提供技术支持的四川党政网管理中心。各市（州）、县（市、区）也成立了相应机构。省级各部门明确了党政网建设的分管领导和承办处室，配备了专职、兼职人员。

⑤安全保密不断加强。四川党政网内网采取有效的技术手段和严格的安全措施实现了同国际互联网、政务外网和政务公众网的物理隔离。《四川党政网安全保密系统总体方案》、《四川党政网安全保密系统实施方案》已经国家保密局批准，开展了物理网络和重要应用的加密，确保了网络与信息的安全保密。

⑥制度建设逐渐规范。先后制定了《四川党政网建设管理暂行规定》、《四川党政网相关技术规范》、《四川