一 夯实基础，大力提高电子政务建设水平

1.联合共建，继续完善二级平台、三级网络系统

广州的电子政务网络，已经初步形成市、区二级交换平台和市、区、街道三级政府信息网络系统，建成全国一流的市级政府信息网络交换平台，实现了上联国家、广东省，下连各区、县级市，并延伸到街道、居委会，横向连接市属各部门和公众网络的机关互联网络交换中心，形成了一个具有多媒体传输能力的广州市政府机关计算机城域宽带网络。目前，已有86个市直单位的计算机网络通过市政府互联网络交换中心实现了高速互联，市政府41个工作部门有39个建立了局域或广域网络；全市12个区、县级市都建立了区、县级市级交换平台和信息网络、网站；全市100多个街道中的76个街道建立起局域网，宽带网接入覆盖家庭达100多万户。为了提高应用水平的需要，网络及其市、区两级的交换平台建设必须继续投入，不断完善。

2.条块推进，促进公共系统和公共数据库建设实现总体突破

广州电子政务业务系统建设已取得初步成效，广州市正在规划和建设广州政府数据管理中心，进一步鼓励各部门、各区、县级市在统一规划下加快信息资源建设，特别是推进公共领域和行业的数据库建设，逐步实现同层次和上下级之间信息交换和共享，力争实现与城市建设和管理相关的公共信息数据库建设取得重大进展。2003年广州将推进社会保障信息系统数据中心和社会保障卡系统的建设，社会保障职能部门和相关部门根据总体设计制定的共享数据标准和交换数据标准，建设和改造自身的业务系统，使各市级业务系统与各区、县级市系统之间能够及时采集、使用、共享和交换数据，实现以数据中心和社会保障卡系统为龙头、各部门业务系统资源共享的社会保障业务全过程动态管理作为社会保障信息系统先行试点项目的医疗保险信息系统；在开发实施过程中稳步推进核心公共数据工作，对100多万参保人员基础资料数据进行整理，编制了广州医疗保险三大目录编码体系，实现了与95家定点医院数十万个药品目录商品名基准库，为实现医疗保险信息系统与定点医院计算机管理系统实时动态互联奠定了基础。大力推进各区、县级市公共数据库建设，越秀区根据《越秀区政府数据中心技术规划》和《越秀区政府数据中心总体规划和实施方案》，建立了有30多万条人口数据及9000多条企业数据的数据中心基本数据库，推动电子政务有序发展和资源整合。

3.层层落实，加快电子政务法规和规范建设形成体系

目前市、区二级政府及有关政府部门都在制定出台电子政务法规和技术规范。2003年1月1日起广州市正式实施《广州市政府信息公开规定》，该《规定》是由我国地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章，也是我国第一次以立法（地方规章）形式全面规范和要求政府必须对公众进行较为全面、彻底的信息公开。

二 着重应用，大力提高电子政务开发水平

提高电子政务的应用水平，必须重视应用系统的设计与开发，分层次推动电子政务应用上水平。

1.指导服务各部门、各单位开展网上办公、办业务

推广市公安局、规划局、工商局、地税局、外经局、人事局和番禺、天河区开展电子政务工作的经验，检查督促，开展服务，在广州逐步形成了你追我赶、努力提高电子政务应用水平的局面。

①继续搞好网上办公系统的开发与应用。经过努力，95%的部门建立了本单位内部的局域网络；有超过82%的政府部门采用网络化的公文流转系统进行政府公文的传递和办理；约70%的政府部门采用网络技术和数据库技术建立了不同应用程度的政府业务管理计算机信息系统。

②建设面向公众服务的电子政务业务信息系统。政府各部门建成并开通了一批面向公众的电子政务系统，如建设完成医疗保险信息系统、网上报税系统、公安业务网上办理和查询系统、加工贸易合同网上审批系统、技术引进合同网上申报系统、开通试运行“广州信用网”和广州海关“网上支付”试点等，实现面向公众服务的电子化网络化。建成并开通了一批面向公众的电子政务系统。

2.以“审批”为突破口，推动网上联合办公

广州市结合政府机构改革，以政府审批为突破口，推动了网上横向联合办公，提升了电子政务建设应用水平。如中国广州政府综合门户网站于2002年11月27号正式开通，初步整合了43个政府部门的政