一 2012年广州文化发展总体形势

2012年广州市承接2011年的文化发展工作成绩，既保持了过去几年良好的发展态势，在文化建设的规范化、制度化、辐射力、影响力、竞争力等方面又有了新的发展，为广州更进一步迈向世界文化名城打下了坚实的基础。

（一）文化发展规划不断健全，培育世界文化名城建设进入组织实施阶段

2011年，广州提出要培育世界文化名城的文化发展目标，并制定了《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要》，这是广州建设文化强市、培育世界文化名城的纲领性文件。2012年9月，广州市委十届三次全会通过了《关于培育世界文化名城的实施意见》的文件。这一文件将培育世界文化名城放在广州新型城市化发展的高度，成为“1+15”推进新型城市化的系列政策文件之一，是全面部署广州新型城市化发展的各项工作中重要的一环，同时，它也是落实上年关于培育世界文化名城规划纲要的重要一步。该文件以培育世界文化名城为目标，规定了广州市培育世界文化名城的重点任务和思路举措。实施意见提出了四个主攻方向：彰显“千年商都”，建设“文化创意之都”“国际重大活动举办地”和“世界旅游目的地”。强调要以人为主体，以城市为舞台，以文化为引领，以生活为依归，全面推动文化繁荣发展。实施意见还提出了通过打造“海上丝路”“十三行”“广交会”“北京路”“广州花城”“食在广州”等六张城市文化名片来彰显城市文化形象。同时，该文件除了规定了实施的工程、任务外，还确定了每项工程的牵头单位和配合单位，使任务责任到位、各方分工合作，更好地推动世界文化名城相关工程的落实。

此外，与提升广州文明程度相关，广州还制定了《广州市2012～2014年深化文明城市建设工作规划纲要》《广州市全国城市文明程度指数测评达标责任分解表》《广州市市民素质提升工程工作方案（征求意见稿）》等文件。区县政府里，海珠区也制定了《广州市海珠区“十二五”时期文化发展规划纲要》。这些文件的制定和颁布表明：政府积极推动文化发展的规划健全，加紧对文化建设的引领和引导以及参与，推动广州文化发展更有章可循，文化发展更有计划、有步骤，并从多方面、有重点地推进广州的文化建设。

（二）《广州市文物保护规定》出台，文化的法治建设取得突破性进展

2012年10月30日，广州市第十四届人大常委会举行第八次会议第二次全体会议。这次会议表决通过了《广州市文物保护规定》，新的《广州市文物保护规定》是在1994年的《广州市文物保护管理规定》基础上修订的，在文化保护的规定上更具体化，更具有可操作性。如1994年通过的《广州市文物保护管理规定》第18条规定，“进行大型基本建设项目，以及有可能埋藏文物的地带进行中小型建设项目，建设单位应事先同市文物行政主管部门，在工程范围内做好文物调查和勘探工作”。而修改后的《广州市文物保护规定》中详细列举了大型建设工程，包括下列工程：（一）在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区辖区内进行的建设工程项目，占地面积一万平方米以上；（二）在花都区、番禺区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市辖区内进行的建设工程项目，占地面积三万平方米以上；（三）在本市行政区域内新建或者扩建道路、桥梁、高速路、地铁、管网等重大线形工程都属于大型建设工程。并在文物保护专项资金和基金设置、文物考古的具体程序等方面都进行了创设性的规定。这一规定的出台说明了广州文物保护的法治建设迈出了突破性的一步。

（三）打造文化会展集约品牌，促进文化交流，增强广州文化的辐射力

《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要》明确提出，做优文化会展业，陆续引进国际品牌展会，创新展会举办形式，完善会展服务体系，以“展、会、节”联动推动会展产业一体化，提升产业整体规模和综合竞争力。2012年广州文化会展活动风起云涌，如火如荼，有声有色，形成了一定的规模与实力，在文化交流中增强了广州文化的辐射力。

文化会展已形成规模效应。表现如下：一是文化会展多，举办具有连续性。目前在广州举行的文化会展有七项。基本每两个月有一项，大多数会展、比赛都能连续地举办很多次，并已逐渐形成自己的品牌和影响力。二是会展的内容门类多，项目全。有与世界文