随着我国经济体制改革的深化和市场竞争的加剧，区域经济一体化速度明显加快。如果说前几年讲区域经济一体化只是停留在讨论和研究层面的话，在“十一五”期间则进入了实施阶段。由于地域相近、文化同源等原因，区域作为一个整体“单元”已经在经济发展中发挥着越来越大的作用。我们认为，科技合作是区域经济一体化的重点之一，如何推动区域科技的紧密合作，形成有效的互动已经成为目前区域经济一体化深入发展需要着重解决的问题。

一 河北与京津间的实力落差较大，其深层原因来自科技

从近年来，长江三角洲与珠江三角洲的区域合作进程正在不断深入展开，相比较而言，京津冀区域则显得进展缓慢，甚至区域内部经济水平有进一步拉大的趋势。如表1所示。

表1 2004年京津冀主要经济指标

1.从GDP增长的角度看

虽然河北在地方生产总值上高于京津，但以三省市人均GDP来衡量，京津两市分别为河北省的2.84倍和2.42倍，反映出河北省与京津两市存在着较大的经济落差。从2004年地方生产总值的增速情况看，三省市也表现出了一定的反差：北京为13.2%，天津为15.7%，而河北则仅为12.9%。这样的发展状况只能表明河北的经济发展水平相对于京津的差距正在进一步增大，这是区域内部较为严峻的现实。

2.从三次产业结构的角度看

北京的产业结构为2.4：37.6：60.0，第三产业已经基本稳定在60%的水平上，“三、二、一”的产业结构已经较为稳固。天津的产业结构为3.5：53.2：43.3，第二产业比重还呈持续上升趋势。而从河北的产业结构看其三次产业结构分别为15.5：53.2：31.3，与天津的产业结构有一定的可比性，反映出河北与天津均处于工业化中期阶段，但天津较高的人均地方生产总值则更加说明了河北经济增长的质量相对较低。

实质上看，总量上的先进与人均上的落后以及产业结构水平偏低等情况正是科技支撑力不足的必然反映。其一，河北经济的综合竞争力不强，大中型企业所形成的产业链条处于较低的科技水平上，并由此进一步导致科技资源、人力资源等方面缺乏高效配置，最终深层次上决定了人均GDP水平的落后。其二，部分传统优势产业缺乏技术创新，竞争优势正在消失。河北省的优势行业主要集中于资源开发领域，在制造业中产值排名前10位的行业如：黑色金属冶炼及加工业、石油和天然气开采业、煤炭开采和选洗业等，由于过分的依赖资源而形成了较强的技术锁定效应，急需引进新技术进行产业转型与升级，由初级产品生产向后序商品的深加工转移。

总体来说，河北省是一个经济大省，但不是一个经济强省，其直接的原因是科技创新能力低，这是河北省诸多问题的集中指向。只有解决科技创新能力低这一重大现实问题，才能使河北省的经济社会发展步入一个良性的发展轨道，才能从根本上解决京津冀内部经济水平持续拉大的不良局面，推动京津冀区域成为全国经济发展的“第三驾马车”。

二 河北与京津从资源到产业结构上的互补有利于科技合作的全面展开

所谓科技合作，从内容上看主要包括科技资金投入、科技人才、科技成果、科技管理等方面，从合作类型上看则包括知识创新、研究开发、成果转化和应用、科技服务、生态恢复和污染治理等重大科技问题合作等。根本上讲加强京津冀区域科技合作就是要推动京津冀三省市在科学技术水平、管理水平等方面的共同提升，达到科技资源的最优布局与成果转化效率的最大化。

1.京津冀在科技资源领域存在着良好的互补性

京津两市是全国的人才高地，拥有多家著名学府和一流的实验室。就天津而言，共有7家国家级重点实验室、10多家部级重点实验室、8个市级科研中心；9家国家级工程中心，15家部、市级工程中心，7家国家级企业技术中心，6家国家级高新技术产业化基地。就北京而言，目前拥有各类中央及地方院所393家；在京工作的两院院士675人，占全国的49.8%；国家三大科技计划973计划、863计划、攻关计划（重大工程技术研究）每年在北京投入的项目和经费约占全国总量的四成左右，是全国名副其实的科技中心。京津的科技资源是河北所不具备的，同时也是河北发展科技所急需的。河北虽然有一些国家级的基地，但尚不能实现对经济发展的广泛支撑。京津冀在科技资源领域上所存在的极强的互补性，为河北展开广泛的科技合作打下了坚实的基础。

2.京津冀产业梯度明显，