一 问题的提出

2005年以来，京津冀区域一体化进程加快，出现了一系列积极变化。国家发改委将京津冀都市圈区域规划列入国家“十一五”规划；在“十一五”规划中，天津将滨海新区定位为立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚的现代化制造研发基地、中国北方国际航运中心和国际物流中心；河北省计划将唐山曹妃甸建成“大钢铁、大码头、大化工、大电力”为标志的重化工业基地和能源枢纽港；首钢搬迁等事件使京津冀区域成为2005年度被高度关注的焦点。其中，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把滨海新区的开放和发展纳入到国家发展战略无疑是区域发展的最大亮点。

北京、天津两大直辖市同处京津冀区域，形成京津冀经济圈独特的“双核”结构，对区域发展具有举足轻重的作用。北京经济技术开发区（简称BDA）和天津经济技术开发区（简称TEDA）是两个国家级开发区，分别是两市高新技术产业密集区、开放型经济聚集区和经济增长点，同时也是中国北方地区最负盛名的京津塘高新科技产业走廊上的两个最重要节点和利用外资最为集中的地区。加上开发区的体制优势和政策优势，可以说，北京经济技术开发区与天津经济技术开发区的协调发展是推动京津冀区域经济一体化的一支重要力量。毫无疑问，滨海新区新一轮的开发建设将对作为其核心区的天津经济技术开发区和与之毗邻的北京经济技术开发区产生直接和重大影响。面对区域发展的新形势，为了把握发展机遇、谋求聚合中的“双赢”和“多赢”，必须知己知彼，做好比较研究，只有这样，才能借助一体化的活力和潜能推进两个开发区共同发展。因此，研究两个开发区各自的特点和优势，找出差异，有利于加强其在京津冀乃至环渤海经济圈的经济发展中的分工协作和优势互补，形成与区域经济发展的良性互动。

根据目前已经掌握的资料，本文将从总体发展水平、高新技术产业、利用外资和对外贸易等方面对两个开发区进行深入的比较分析。

二 BDA与TEDA的总体发展比较

北京经济技术开发区于1991年筹建，1992年开始基础设施建设和招商工作。1994年经国务院批准为国家级经济技术开发区，1999年经国务院批准，被同时定名为中关村科技园区亦庄科技园，这使它可以同时享受国家经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重政策。天津经济技术开发区是中国首批设立的14个沿海城市国家级经济技术开发区之一，成立于1984年，至今已有二十多年的历史。两大开发区建立的时间相差近十年。

京津冀地区是我国经济发展基础较好、发展潜力巨大和经济发展水平较高的三大经济区之一，依托所在城市的产业基础和资源优势，两大开发区均呈现良好的发展势头，在全国49个国家级开发区各项主要经济指标排序中均处于领先地位。

1.主要经济指标比较

从经济规模比较来看，天津经济技术开发区优势明显。北京经济技术开发区经济规模指标普遍低于天津经济技术开发区（见图1）。2004年，BDA的GDP、工业总产值、工业增加值、第三产业增加值和出口额均不到TEDA相应指标的四分之一，差距比较大；财政收入和税收收入分别为TEDA的一半和四成；合同外资额、实际外资额是TEDA的60%左右（见表1）。

从增长速度比较看，北京经济技术开发区起步较晚，但是发展速度非常快，在许多指标上增长均快于天津经济技术开发区（见表1括号内数据）。2000～2004年，北京经济技术开发区GDP由2000年的29亿元，增加到2004年127亿元，年均增长44.5%；工业总产值（现价）从2000年的83.88亿增长到2004年的680亿元，年均增长68.7%；税收收入从2000年的9.81亿增加到2004年的30.3亿元，年均增长32.7%；出口额从2000年的1.38亿美元增加到2004年的23亿美元，年均增长102.5%。同期，天津经济技术开发区GDP年均增长19.9%；工业总产值年均增长24.5%；出口额年均增长36%。2004年，BDA的GDP、工业总产值、工业增加值和第三产业增加值增长速度均高于TEDA相应指标增速8个百分点。

图1 2004年BDA与TEDA主要经济指标对比（单位：亿元）

表1 2004年北京经济技术开发区与天津经济技术开发区主要经济指标对比

从产业结构比较看，工业均居于主导地位。在以工业为主的发展方针指导下，目前开发区形成了以工业为主导的产业结构。BDA和TEDA的第二产业与第三产业增加值结构分别为84.9：15.1和83.1：6.9，说明在大的结